县安委办：

根据中共天祝县委办公室、天祝县人民政府办公室《关于印发天祝县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改方案的通知》（县委办发[2017]141号）和天祝县安委办《关于立即整改落实国务院安委会安全巡查反馈意见的紧急通知》要求，我局高度重视，严格对照19项共性问题和7条具体问题认真开展整改工作，逐项分析提出整改措施并及时建立问题整改台账，明确责任人，限期开展整改工作。现将整改落实情况报告如下。

一、高度重视，精心组织

按照省委、省政府和市委、市政府关于国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改工作的要求，对国务院安委会安全生产巡查反馈意见指出的问题，主动认领、照单全收，以坚决态度、果断措施和有力保障，确保整改落地落实，按要求整改到位。我局自收到《关于印发天祝县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改方案的通知》以后，认真对照国务院第五巡视组反馈意见开展自查自纠，逐一梳理，逐一整改。

二、整改落实情况

（一）关于“部分行业领域安全生产监管责任落实不到位；建筑施工单位存在无证人员上岗操作引发火灾等问题；森林防火措施不到位，未适时发布禁火令，存在盗伐山林引发火灾的严重违法行为”的问题。

整改目标及措施：一是严格按照《草原防火物资储备库管理制度》和《草原防火设备使用维护制度》对防火站扑救火物资进行科学管理和使用，草原防火设施储备仓库，做到专人管理，分类放置。在防火期对现有的各种灭火器械进行定期检修和保养，并填写《灭火器械保养维护日志》，做到周周有保养，月月有检修；二是积极做好草原火险分析预测，加强草原火险气象等级预报预警，依据预报预警信息制定工作预案，早动员、早部署、早检查、早防范。深入开展宣传培训，通过采取电视新闻、印发资料、树立警示牌、发放明白纸、印制张贴标语和座谈会等形式，积极推进草原防火知识深入乡村牧户、社区、学校，提醒公众注意野外用火安全，发动群众及时报告和科学处置火情，防止草原火灾发生和蔓延；三是加大草原火灾隐患排查、防扑火能力的检查，县草原防火办及时对各乡镇进行了草原防火工作督查，全面梳理存在的漏洞和不足，完成火灾隐患集中整治。突出加强省、县边境地区、草原旅游景点、草原禁牧区、林草接壤周围等重点区域的火灾隐患排查，消除火灾隐患；四是严格执行《草原防火值班报告制度》和《甘肃省草原防火办法》的规定，公布草原防火值班电话，确保做到领导在岗、值班人员在位，草原火灾应急队伍全员待命。认真落实全国草原防火报告制度和预案要求，严格执行草原火灾及时报告、归口管理上报和火灾零报告要求。防火期内各乡镇和有关单位高度重视值班工作，严格执行了草原防火期24小时值班制度和领导带班制度，做到了值班人员不空位、值班领导不缺位。

整改落实情况：截止目前，已竖立草原保护和防火的宣传标牌30块，正在制作大型标牌1块，给村草管员和乡镇畜牧站防火人员发放印有“草原管护”字样的防晒帽250顶，宣传资料5000份，正在筹备全省草原防火演练河西片区的前期工作；我局于6月底至7月初对草原防火及草原禁牧及草畜平衡工作进行了督查，8月15日至22日对草原防火及禁牧政策落实进行了专项督查，8月26日我局抽调人员协同武威市农牧局再次对天祝县祁连山保护区禁牧工作进行巡查及草原生态保护政策宣传工作。

（二）关于“粉尘涉爆等行业领域安全生产专项整治不到位，政府安全生产检查中缺失粉尘涉爆内容”的问题。我局涉及粉尘涉爆的饲料生产企业有两家分别为甘肃金牧伟业饲料有限公司和甘肃牧阳源饲料有限公司。结合国务院安委会第五巡视组督查武威市饲料生产企业指出问题的整改落实，天祝县畜牧兽医局及时指导并督促辖区内2家饲料生产经营企业开展问题自查整改，以检查促整改，强化落实安全隐患问题清单管理。

一是甘肃金牧伟业饲料有限公司整改情况。对照 “国务院安委会第五巡视组督查武威市饲料生产企业指出问题”，市县行政主管部门检查发现甘肃金牧伟业饲料有限公司存在各类隐患问题6项，现已整改4项；检查发现安全管理其他方面问题4项，已全部完成整改。结合《天祝县粉尘防爆安全生产专项整治工作方案》（天安委办发〔2017〕16号），开展粉尘防爆专项整治发现问题5项，已完成整个3项。

1.“国务院安委会第五巡视组督查武威市饲料生产企业指出问题”整改情况。未建立倒仓、动火作业制度和粉碎机定期清理记录等3项问题。企业结合饲料生产需要和安全管理规定，已建立倒仓制度、动火作业制度和粉碎机、磁选机定期清理制度，并指定专人负责定期清理粉碎机和磁选机，实现痕迹化管理。企业已根据安全管理需要，建立和完善了各项安全管理制度；生产设备泄爆口未通向室外问题。该公司已及时上报设备生产企业整改处理，由于生产设备生产企业近期整改工作量大，尚未派员对该公司生产设备整改调整，故此项问题尚未完成整改；应急预案缺少可操作性、教育培训记录不全问题。企业已在原有预案（备案编号：6206232015004）的基础上完善制定新的应急预案，待经专家评审后及时上报县安监局备案。此项问题正在整改中，尚未完成。已完善教育培训制度，并建立了培训记录，充分利用微信平台等多媒体宣传安全生产相关知识；安评和职业病防护评价方面。已委托专业机构对企业安全生产现状和职业病危害现状进行了评价，已取得相关评价报告，已建立职工健康档案。

2.粉尘防爆专项整治发现问题整改情况。生产车间部分线路未做到全部穿管和管口密封不严、防静电接地不够规范、提升机未设置静电跨接等3项问题。上述3项问题已联系设备生产企业，计划与泄爆口问题一同整改处理，由于生产设备生产企业近期整改工作量大，尚未派员进行整改调整，故此项问题尚未完成整改；配电室挡鼠板尺寸不够和无照明灯、消防疏散标志设置位置过高等2项问题。该企业已经在配电室安装照明灯，并根据实际需要设置挡鼠板，消防疏散标志已按照专家意见设置。

3.安全生产检查其他问题整改情况。部分房屋和车间采用夹心彩钢易燃材料问题。车间内所有的相关材料已全部拆除并用耐火材料石膏板重新制作；安全管理人员和主要负责人未取得上岗证问题。上述人员已经参加安全生产培训，取得培训合格证；无应急演练、未建立主管部门检查问题整改台账等问题。已展应急演练，收集了相关演练资料。已根据安监局安全生产管理相关要求建立和完善了安全生产各项记录。

甘肃金牧伟业饲料有限公司于2017年8月30日上报了整改进度报告，该企业部分问题尚未完成整改，目前仍处于停产整改阶段，待完成全部整改，经行政主管部门和安全生产监管部门核实批准后，方可恢复生产。

二是甘肃牧阳源饲料有限公司整改情况。该企业尚未开展饲料生产活动，在安全生产检查中发现存在问题4条，正在整改4条。该企业存在的主要问题是：安全管理制度、安全管理岗位责任制、全隐患排查整治台账、应急预案等未建立，未成立安全领导机构、确定安全管理人员；无安全现状评价报告和职业病现状评价报告；未建立工人健康档案；大小料投料口筛网孔过大，部分电线未穿管。

针对该企业安全管理存在的问题，我局及时组织企业负责人、安全管理人员召开专项整治反馈会议，反馈现场检查发现的问题，并责令企业对照存在的问题和检查的内容，组织开展全方位安全生产自查和隐患排查整改，并对上述检查发现问题和企业自查发现的安全问题逐一整改落实，暂时不能整改的建立问题销号制度，责任到人，及时消除事故隐患，并要求企业全部完成整改并报请县安监局和县畜牧兽医局审核确认后，方可组织生产。下一步，我局将根据饲料生产企业安全管理要求，对辖区内饲料生产企业跟进检查、跟踪落实，边检查边整改、以检查促整改，强化落实安全隐患问题清单管理，着力形成“闭环管理”。

（三）针对“《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》的活动不够，组织的宣讲培训活动单一”的问题。

整改目标及措施：在系统内积极组织开展专题宣讲活动，并通过宣传栏、信息公开专栏、微信等方式，广泛宣传改革发展意见，扩大干部职工知晓度，并将贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容，作为检验局属各单位及各乡镇畜牧兽医站履行安全生产责任制的重要依据。

整改落实情况：与4月11日召开国务院安全生产领域改革发展意见专题研究部署会，包括局机关全体党员、局属单位领导班子成员及各乡镇畜牧兽医站站长在内的40余人参加了会议，会上传达学习了改革发展意见，并对意见的贯彻落实提出了具体的要求；局机关与5月8日再次对推进安全生产领域改革发展意见进行了专题学习；自从接到《关于印发天祝县贯彻落实国务院安委会安全生产巡查反馈意见整改方案的通知》以来，我局针对宣讲培训活动单一的问题，在天祝县畜牧兽医局信息公开专栏加载了新华社通讯稿“发展决不能以牺牲安全为代价——解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》”，并向局属各单位及各乡镇畜牧兽医站发出了学习的倡议。

（四）针对“安全生产应急管理体系不完善”的问题。

整改目标及措施：结合近期开展的安全生产大检查，积极开展对屠宰企业和饲料加工企业应急预案的督促检查和技术指导，突出预案符合实际、针对性与可操作性强且简明、易记、易做等要求，发动企业开展应急演练，检验、完善企业应急预案和应急措施，强化企业预案与部门应急预案的衔接。

整改落实情况：今年上半年以来天祝县动物卫生监督所结合国务院安全生产巡查，针对突发畜产品质量安全事故，开展了畜产品安全事故应急执法检查演练，演练地点假定为畜禽屠宰场所和规模养殖场区，参与人数达到了20人次。针对饲料生产企业突发事故，开展了意外火灾扑灭应急演练，演练地点假定天祝县金牧伟业饲料生产有限公司，参与人数达到了20人次。通过应急演练提高了企业应对畜产品安全事故及意外火灾的能力。

（五）针对“未在政务网站公开重大事故隐患的责任单位、整改目标及措施、时限等内容，未建立隐患台账”的问题。

整改目标及措施：按照《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》和《武威市贯彻落实〈甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法〉实施细则（试行）》要求，抓紧将已排查确定的安全隐患的整改责任单位、整改目标及措施和整改时限等内容在政务网站上公开，并建立问题整改台账，所有问题采取销号管理的方式，按期完成整改任务。

整改落实情况：对发现的安全隐患已建立隐患台账，并与8月底在政府信息公开专栏进行了加载公开。

（六）针对“一些中小企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全投入不足，安全意识不强，隐患排查不到位”的问题。

整改目标及措施：结合正在开展的安全生产大检查，加强对屠宰企业在落实安全生产主体责任、落实各项安全规章制度，以及消防、供电、制冷、锅炉高压容器、液氮存储、传动构件、板带等设施设备安全使用方面的监督检查，督促企业健全责任制度、管理制度，加大安全投入，提升安全意识，落实隐患排查治理，推动企业严格履行安全生产主体责任。

整改落实情况：自国务院安全巡查以来，自为迎接国务院安全生产巡查以来，我局对两家定点屠宰企业开展了2次安全生产工作专项督查，累计出动执法车辆5车次，执法人员9人次、排查出武威天润白牦牛绿色食品开发有限公司液氮车间存在安全管理方面的隐患问题，哈溪生海定点屠宰厂在屠宰车间头部放血位置未安装尸具清洗消毒设施等六个隐患问题，目前上述屠宰企业存在的问题已全部整改到位。通过监督检查及专项督查，上述企业的主体责任意识及安全意识显著增加。

三、下一步工作打算

（一）继续做好安全检查和隐患排查整治工作。重点围绕畜产品质量安全监管、草原防火、动物疫病防控、畜禽屠宰、饲料加工企业安全监管等工作，继续开展安全大检查和隐患排查整治工作。坚决减少隐患存量，努力遏制隐患增量，对排查出的隐患明确整改目标、措施和时限，靠实整改责任，确保整改彻底到位。

（二）强化安全生产宣传教育。通过与农牧民群众及相关企业签订安全生产承诺书，发放安全生产告知书、宣传单及宣传手册等多种形式加强对安全生产方面的法律法规知识宣传教育。同时加大对干部职工安全知识培训，安全生产技术培训及相关法律法规知识培训工作。

（三）强化监督检查力度。认真按照上级部门安排部署，采取集中整治与日常巡查相结合的方式，定期不定期开展安全生产检查和整治，发现问题及时处理，建立安全生产监督长效机制，保证畜牧业安全生产，确保不发生安全事故。

天祝县畜牧兽医局

2017年9月14日