《天祝县2021年水资源配置及用水总量控制方案》已经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

　　

　　天祝藏族自治县人民政府

　　2021年4月27日 

 

 

　　

天祝县2021年水资源配置和用水总量控制方案

 

　　

　　为贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动“建立水资源刚性约束制度”，大力推进全社会节水，不断提升水资源利用效率和效益，保障水安全，促进高质量发展，根据《武威市人民政府办公室关于调整下达武威市县级行政区2020年2030年水资源管理控制指标的通知》（武政办发〔2020〕12号）和《武威市人民政府关于印发武威市2021年水资源配置和用水总量控制方案》（武政发〔2021〕11号）要求，结合我县实际，制定《天祝县2021年水资源配置和用水总量控制方案》。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、对甘肃重要讲话和指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持把水资源作为最大的刚性约束，地表水、地下水、天上水、排放水“四水共用”，优化水资源配置，强化水资源调度，加强水资源需求管理，推动高质量发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应。

　　二、基本原则

　　坚持尊重历史、适当调整。基于全县现状供用水条件下的水资源配置体系基本建立，区域水资源配置和用水总量指标得到确认，总体上维持近年来的水资源配置格局，在用水总量不突破的前提下，根据区域产业发展按取水许可动态管理要求，在区域水资源配置上适当调整。

　　坚持节约用水、高效利用。落实最严格水资源管理制度，全面推进用水总量和强度双控行动，深入实施国家节水行动，把节水贯穿于经济社会发展全过程、全方位、全流域，促进用水结构和用水方式转变，不断提高用水效率和效益。

　　坚持以水定需、优化配置。坚持把水资源作为最大的刚性约束，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求；优化调整产业结构，加强供需动态调节，优化配置和统筹调度水资源，保障经济社会发展合理刚性用水需求。

　　坚持重点保障、兼顾公平。重点保障全县“十四五”规划发展方向用水需求，对重点产业、重点项目、生态建设和农业优势主导产业等予以优先考虑，在公平性原则下配置其他用水。

　　三、水资源配置方案

　　2021年平水年全县水资源配置总量11700万m3，其中，地表水11400万m3，地下水300万m3。

　　（一）流域配置方案

　　石羊河流域天祝属区805万m3，其中，地表水805万m3；金强河流域5932.98万m3，其中，地表水5742.98万m3，地下水190万m3；大通河流域1955.13万m3，其中，地表水1865.13万m3，地下水90万m3；松山滩流域3006.89万m3，其中，地表水2986.89万m3，地下水20万m3（详见附件1）。

　　（二）行业配置方案

　　城乡生活配水1300万m3，占总配水量的11.11%；生态配水350万m3，占总配水量的2.99%；工业配水2450万m3，占总配水量的20.94%；农业配水7600万m3，占总配水量的64.96%（详见附件1）。

　　其中石羊河流域九乡镇行业配置水量：生活配水286.90万m3，占总配水量的35.64%；生态配水6.13万m3，占总配水量的0.76%；工业配水35.76万m3，占总配水量的4.44%；农业配水476.21万m3，占总配水量的59.16%（详见附件1）。

　　（三）灌区及乡镇配置方案

　　金强灌区：包括华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇、抓喜秀龙乡，配置水量5932.98万m3。按行业配置：生活配水576.65万m3，生态配水153.87万m3，工业配水1125.24万m3，农业配水3927.21万m3（详见附件2）。

　　安远灌区（石羊河流域）:包括安远镇、哈溪镇、大红沟镇、朵什镇、西大滩镇、祁连镇、旦马乡、毛藏乡，配置水量805万m3。按行业配置：生活配水286.90万m3，生态配水6.13万m3，工业配水35.76万m3，农业配水476.21万m3（详见附件3）。

　　朱岔灌区：包括炭山岭镇、赛什斯镇、天堂镇、东坪乡、赛拉隆乡，配置水量1955.13万m3。按行业配置：生活配水276.58万m3，生态配水66万m3，工业配水770万m3，农业配水842.56万m3（详见附件2）。

　　松山灌区：包括松山镇、东大滩乡，配置水量3006.89万m3。按行业配置：生活配水159.87万m3，生态配水124.00万m3，工业配水369.00万m3，农业配水2354.02万m3（详见附件2）。

　　四、用水总量控制方案

　　用水总量涵盖全县范围内所有用水量，用水总量控制按照用水断面进行计算，其中地表水为斗口断面计量，地下水为井口断面计量。

　　经按用水断面折算后，2021年平水年全县用水总量控制目标为8805万m3（黄河流域8000万m3，石羊河流域805万m3），其中地表水8505万m3，地下水300万m3。

　　（一）灌区及乡镇用水总量控制方案

　　金强灌区：包括华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇、抓喜秀龙镇，用水总量4363.75万m3。其中，地表水4173.75万m3，地下水190.00万m3（详见附件4）。

　　安远灌区（石羊河流域）：包括安远镇、哈溪镇、大红沟镇、朵什镇、西大滩镇、祁连镇、旦马乡、毛藏乡，用水总量805.00万m3。其中，地表水805.00万m3（详见附件4）。

　　朱岔灌区：包括炭山岭镇、赛什斯镇、天堂镇、东坪乡、赛拉隆乡，用水量1445.67万m3。其中，地表水1355.67万m3，地下水90万m3（详见附件4）。

　　松山灌区：包括松山镇、东大滩乡，用水量2190.57万m3。其中，地表水2170.57万m3，地下水20.00万m3（详见附件4）。

　　（二）主要控制指标

　　全县水资源配置总量11700万m3，用水总量8805万m3以内。

　　五、主要任务

　　(一)建立完善水资源刚性约束指标体系。各乡镇要根据水资源配置和用水总量控制要求，制定本辖区水资源分配方案，对县上配置给乡镇的水权进行再细化配置，落实到户，细化分解用水计划和配置指标，加强水量分配和用水管理。要严格用水总量控制与定额管理，强化用水计量，强化取用水过程控制和管理，加强用水大户、重点用水单位监控管理，建立完善节水标准体系。严格落实地下水开采水量控制指标，实行地下水开采动态管理，推进机井智能化计量设施改造升级。严格落实重要河湖生态流量水量目标，严格落实水电站下泄河道生态流量目标，加强水资源和水生态保护。

　　(二)加大农业种植结构调整力度。围绕打造沿山、沿川特色产业带，持续推动“牛羊鸡马菜菌藜药”八大产业提档升级、提质增效，在保证粮食安全的前提下进一步优化种植结构。推进优质高效节水特色农产品种植，压减高耗水、低效益作物。加快土地流转，推进集约化产业化经营，种植优质饲草30万亩以上，推动草食畜牧业发展，不断提升农业用水效益。

　　(三)推进深度节水极限节水。深入实施国家节水行动，突出抓好农业、工业、城镇等重点领域节水。大力推进节水措施落实和节水技术推广应用，普及膜下滴管、垄膜沟灌等高效节水技术10万亩以上，加强高效节水灌溉工程运行维护和管理，提高用水效率。积极鼓励和引导企业实施节水技术改造，推广重复利用、高效冷却、废水处理和循环利用等先进节水技术和生产工艺，切实提高用水效率，工业废水全部达标排放。推进全社会节水，持续改造城镇老旧供水管网和推进节水器具换装，加强城镇绿化节水管理。纵深推进水权水价和基层水管体制改革，严格落实各项政策措施。全面开展《甘肃省节约用水条例》《武威市节约用水条例》的宣传教育和贯彻落实，持续加强节水宣传教育。

　　(四)不断提升非常规水资源利用水平。将非常规水纳入水资源总体配置计划，加快非常规水源开发利用工程和技术体系建设。加快建成天祝县城污水处理厂中水回用工程，不断提高非常规水利用程度。争取2021年全县再生水利用量达到27万立方米，再生水利用达到污水处理量的10%。加强雨洪水收集利用，新建居民小区、公共建筑和城镇道路等区域合理配套建设雨洪水收集利用设施，最大限度利用好雨水资源。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。乡镇政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入政绩考核评价体系。水务部门牵头，会同发展改革、住建、农业农村、工信、自然资源、生态环境等部门建立水资源管理联席会议机制，及时协调解决在水资源配置、用水监管、总量控制和定额管理等工作中的重大问题，统筹协调水资源调度和节约保护。

　　（二）靠实工作责任。水务部门负责实施水资源的统一监督管理，农业农村部门要加强农业种植结构调整、高标准农田建设、农业高效节水技术推广的指导和技术服务；住建部门要加强城镇供水管理、再生水利用、城镇节水和节水型城市创建等；工信部门要加强工业企业和工业园区用水监督管理和节水减排；气象部门要加强雨情监测，适时实施人工影响天气作业。各部门、各单位要各司其职、密切配合，形成合力，共同做好水资源管理和节约保护工作。

　　（三）强化监督考核。将水资源监督检查列入政府督查检查内容，对水资源配置、水量分配、用水总量控制、地下水管理、取水许可、水资源费征收等进行监督检查，规范取用水行为。全面落实最严格水资源管理考核制度，制定出台《天祝县“十四五”实行最严格水资源管理制度考核方案》，严格水资源管理目标责任制和责任追究制，发挥考核导向作用，推进依法治水管水。加强水政执法力度，严厉打击违规配置水、取用水和破坏水生态、影响水安全等水事违法行为，确保水资源管理各项措施有效落实。

　　（四）强化宣传教育。广泛开展水资源节约保护、市情水情、实施国家节水行动以及水法律法规等的宣传教育活动。采用公益广告和宣传片等群众喜闻乐见的形式，借助“世界水日”“中国水周”等关键时间节点，开展进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村宣传教育活动，引导公众进一步提高对水资源的忧患意识和节约意识，在全社会树立珍惜水、保护水、节约水的良好氛围。

 

 

　　

　　附表:1.天祝县2021年水资源配置方案表

　　2.天祝县黄河流域各乡镇2021年水资源配置方案表

　　3.石羊河流域九乡镇2021年水资源配置方案表

　　4.天祝县2021年用水总量控制方案表