天祝藏族自治县人民政府

关于印发天祝县2023年水资源配置及

用水总量控制方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《天祝县2023年水资源配置及用水总量控制方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                  天祝藏族自治县人民政府

                         2023年4月25日 

天祝县2023年水资源配置及

用水总量控制方案

为落实最严格水资源管理制度，促进水资源节约集约利用，根据武威市人民政府办公室《关于调整下达武威市县级行政区2020年2030年水资源管理控制指标的通知》（武政办发〔2020〕12号）和武威市人民政府《关于印发武威市2023年水资源配置和用水总量控制方案的通知》（武政发〔2023〕25号）文件要求，结合我县实际，制定《天祝县2023年水资源配置和用水总量控制方案》。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，把水资源作为最大的刚性约束，突出产业结构和用水结构调整，突出重点行业和各领域深度节水控水，突出地下水控制开采和水资源监督管理，落实最严格水资源管理制度，推进水资源节约集约利用，为打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新天祝提供水资源支撑和服务保障。

二、基本原则

以水而定、量水而行。把水资源承载能力作为水资源配置和用水总量控制的重要依据，统筹生活、生态、生产用水需求，强化水资源刚性约束，推进水资源节约集约利用。

节水优先、高效利用。优化产业结构和用水结构，严格落实用水总量控制和定额管理，深入实施国家节水行动，发展高效节水产业，推广应用高效节水技术，促进用水方式转变，不断提高用水效率和效益。

政府调控、市场调节。发挥好政府在水资源配置和用水监管方面的作用，保障基本用水需求，充分发挥市场机制优化配置水资源的作用，激发节水内生动力。

动态调整、重点保障。根据水资源禀赋条件和经济社会发展，加强水资源配置和调度、取水许可的动态管理，强化供需调节，对重点产业、重点项目及现代农业优势主导产业等发展优先考虑，兼顾公平配置其他用水。

三、水资源配置

2023年平水年全县水资源配置总量11700万m³，其中地表水11200万m³，地下水500万m³。

（一）流域配置方案

石羊河流域天祝属区805万m³，其中地表水805万m³；金强河流域6045.98万m³，其中地表水5670.98万m³，地下水375万m³；大通河流域1485.13万m³，其中地表水1375.13万m³，地下水100万m³；松山滩流域3363.89万m³，其中地表水3348.89万m³，地下水15万m³（详见附件1）。

（二）行业配置方案

城乡生活配水1440万m³，占总配水量的12.31%；生态配水610万m³，占总配水量的5.21%；工业配水830万m³，占总配水量的7.09%；农业配水8820万m³，占总配水量的75.38%（详见附件1）。

其中石羊河流域九乡镇行业配置水量：生活配水282.4万m³，占总配水量的35.08%；生态配水10.13万m³，占总配水量的1.26%；工业配水28.76万m³，占总配水量的3.57%；农业配水483.71万m³，占总配水量的60.09%（详见附件1）。

（三）灌区及乡镇配置方案

金强灌区：包括华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇、抓喜秀龙镇，配置水量6045.98万m³。按行业配置：生活配水696.65万m³，生态配水349.87万m³，工业配水472.24万m³，农业配水4527.21万m³（详见附件2）。

安远灌区（石羊河流域）:包括安远镇、哈溪镇、大红沟镇、朵什镇、西大滩镇、祁连镇、旦马乡、毛藏乡，配置水量805万m³。按行业配置：生活配水282.40万m³，生态配水10.13万m³，工业配水28.76万m³，农业配水483.71万m³（详见附件3）。

朱岔灌区：包括炭山岭镇、赛什斯镇、天堂镇、东坪乡、赛拉隆乡，配置水量1485.13万m³。按行业配置：生活配水279.08万m³，生态配水86万m³，工业配水195万m³，农业配水925.06万m³（详见附件2）。

松山灌区：包括松山镇、东大滩乡，配置水量3363.89万m³。按行业配置：生活配水181.87万m³，生态配水164万m³，工业配水134万m³，农业配水2884.02万m³（详见附件2）。

四、用水总量控制

用水总量涵盖全县范围内所有用水量，用水总量控制按照用水断面进行计算，其中地表水为斗口断面计量，地下水为井口断面计量。

经按用水断面折算后，2023年平水年全县用水总量控制目标为9150万m³（黄河流域8345万m³，石羊河流域805万m³），其中地表水8650万m³，地下水500万m³。

（一）灌区及乡镇用水总量控制方案

金强灌区：包括华藏寺镇、打柴沟镇、石门镇、抓喜秀龙镇，用水总量4594.15万m³。其中地表水4219.15万m³，地下水375万m³（详见附件4）。

安远灌区（石羊河流域）：包括安远镇、哈溪镇、大红沟镇、朵什镇、西大滩镇、祁连镇、旦马乡、毛藏乡，用水总量805万m³。其中，地表水805万m³（详见附件4）。

朱岔灌区：包括炭山岭镇、赛什斯镇、天堂镇、东坪乡、赛拉隆乡，用水量1299.88万m³。其中地表水1189.88万m³，地下水110万m³（详见附件4）。

松山灌区：包括松山镇、东大滩乡，用水量2450.97万m³。其中，地表水2435.97万m³，地下水15万m³（详见附件4）。

（二）主要控制指标

全县水资源配置总量11700万m³，用水总量控制在9150万m³以内。

五、保障措施

（一）强化组织保障。各乡镇要依据本方案，制定本区域方案，将各项指标细化分解到各村、各用水户，实化工作措施，严格落实水资源配置和用水总量控制要求。水务部门牵头负责实施水资源的统一监督管理，发展改革、住建、农业农村、工信、自然资源、生态环境等部门，各司其职、密切配合，协助开展水资源配置和调度、水资源节约和保护、用水总量和定额管理、行业节水技术服务等工作，及时协调解决出现的重大问题，形成部门协调联动机制，统筹推进水资源节约集约利用。

（二）规范水资源管理。坚持把水资源作为最大的刚性约束，落实水资源配置、取水许可、计划用水管理、用水总量控制、地下水管理等各项制度，纵深推进水资源消耗总量和强度双控行动。严格落实河道、水电站下泄生态流量规定，加强水资源和水生态保护。统筹生活、生态、生产用水，在充分满足城乡居民生活用水和保障基本生态用水前提下，优化水资源配置，切实保障粮食安全、特色农产品等产业发展用水。统筹配置地表水和地下水，强化雨情水情监测预报，充分利用地表水，缓解用水矛盾。严格执行《地下水条例》，严控地下水开采。加快调蓄水池建设，推动形成水资源优化配置和空间均衡格局。

（三）推进节约用水。深入实施国家节水行动，深化“六大节水行动”，落实8个方面33项节水措施，促进水资源节约集约利用。统筹推进农业、工业、城镇等重点领域节水，优化农业种植结构，争取完成高标准农田建设5万亩以上，确保粮食种植面积稳定在20万亩以上，守牢粮食安全底线。加强工业企业用水计划和定额管理，引导企业实施节水技术改造，加大工业园区节水治污力度，鼓励统一供水、废水集中处理和循环利用。结合城区老旧小区改造，实施供水管网更新改造，减少漏损。加强城镇园林绿化节水管理，加大雨洪水、中水等非常规水的收集利用。拓展节水示范点、节水载体建设，推进节水型单位、居民小区等创建活动。

（四）加强监督考核。将实行最严格水资源管理制度的主要指标纳入乡镇政绩考核指标体系进行考核评价。加强日常监督检查，对水资源配置、水量分配、用水总量控制、地下水管理、取水许可、水资源费征收等进行监督检查，掌握平时工作落实情况，为考核提供依据。建立部门联合执法机制，组织开展水资源管理专项执法检查，严厉打击违规配水、取水、超许可用水以及危害水生态、影响水安全等水事行为，规范取用水秩序，确保水资源管理各项措施有效落实。

（五）深化宣传教育。持续开展水资源节约集约利用、县情水情、水法律法规等的宣传教育，加强新颁布施行的《中华人民共和国黄河保护法》《地下水管理条例》宣传解读。各乡镇、各有关部门要广泛开展水资源节约保护宣传。通过日常宣传与集中宣传相结合，充分利用“世界水日”“中国水周”等节点，开展水资源节约保护进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村宣传教育活动，引导公众进一步增强水资源的忧患意识和节约意识。

附表:1.天祝县2023年水资源配置方案表

         2.天祝县黄河流域各乡镇2023年水资源配置方案表

3.石羊河流域九乡镇2023年水资源配置方案表

4.天祝县2023年用水总量控制方案表

天祝县2023年水资源配置及用水总量控制方案.pdf

 关于《天祝藏族自治县2023年水资源配置及用水总量控制方案》政策解读