2023年，天祝县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全县经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

一、主要做法和成效

（一）提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导。一是强化谋划部署。先后召开县委常委会会议、县政府常务会议研究法治建设工作8次，召开县委依法治县委员会会议3次，办公室主任会议2次，审定下发《2023年法治政府建设工作要点》《天祝县法治政府建设示范创建任务分解表》等相关文件，安排部署2023年法治政府各项工作任务。召开立法、执法、守法普法协调小组会议，安排部署立法、优化法治化营商环境、行政执法专项监督检查、“八五”普法等工作，推动法治政府建设走深走实。二是提升法治能力。印发《天祝县领导干部学法清单制度》，分层分类建立领导干部应知应会法律法规清单，使领导干部学法制度化、具体化。严格落实国家工作人员学法用法制度，组织全县国家工作人员通过“天马行市民云”开展网上学法考试，参学参考率达到100%，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实领导干部任前考法制度和宪法宣誓制度，推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展年度述法工作，进一步提升党政主要负责人法治素养和法治能力。三是落实督察监督。经县委县政府安排，6月份，县委依法治县办抽调专人组成三个督察组，对全县各乡镇、各部门（单位）法治建设重点工作推进落实情况进行专项督察，通过以督促改，以改促升，全县法治化建设水平全面提高。共督察问题反馈6个方面的问题，目前已全部整改完成。深推政治监督，不断压实工作责任，组织开展十七届县委巡察2轮，巡察党组织86个，第一轮巡察发现问题729个，督促整改717个，移交问题线索42件，办结11件，批评教育帮助和处理6人次，第二轮巡察正在开展中。通过督察监督，不断增强国家工作人员依法行政的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）推进依法行政，提高法治政府建设质效质量。一是推进公正文明执法。严格规范适用省级“两轻一免”清单，严格落实行政处罚“首违不罚”“轻微违法不罚”，坚持过罚相当，处罚与教育相结合，积极采取指导、建议、约谈、劝告、责令改正等非强制性方法，着力推行柔性执法，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。共办理从轻减轻或免于处罚案件938件，行政告诫、行政约谈、行政劝告等其他柔性执法方式案件1058件。二是加强行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，2023年以来公示执法信息174851条，重大法治审核1219案件，梳理政务服务事项告知承诺制80项，通过告知承诺制办理证明事项8550件，减少证明材料8599份；组织1525行政执法人员参加综合法律知识培训；选聘县政府特邀行政执法监督员17人；扎实开展行政执法案卷评查活动，集中评查行政执法案卷4265卷。三是开展执法领域专项整治。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，结合“三抓三促”和“主动创稳”行动，按照“六个明显”工作目标，建立“1+1+5”工作专班，开展专项督查检查5次，公安、交通运输部门坚持问题导向，共排查整改问题48个，坚持边查边改、即知即改、立行立改，所有问题现已全部整改。四是切实推进依法行政。按照《甘肃省人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，年内，审查县政府及部门意见、规定、方案、合同（协议）、制度和县政府常务会议题等文件109件。充分发挥行政复议层级监督和行政救济两大功能作用，运用多元化手段调解化解矛盾，切实维护当事人合法权益，年内共办理行政复议案件13件、县政府行政诉讼案件25件、国家赔（补）偿案件2件。

（三）履行政府职能，提升法治政府建设服务能力。一是聚力商事制度改革。全面深化“证照分离”改革，涉企经营许可事项，实施全覆盖清单管理。在甘肃省部门协同监管平台系统共推送事项9936件，其中：直接取消审批1060件，审批改为备案793件，实行告知承诺2222件，优化准入服务5861件，进一步解决了市场主体“准入不准营”问题。通过“甘肃政务服务网”一网全程办理，新登记市场主体1898户，发放电子执照1898份，食品药品类登记办结件数1377件。二是聚力提升监管效能。扎实推进“双随机、一公开”监管，全县共制定双随机计划150个，发布任务180个，完成任务164个，抽查检查市场主体1370户，其中部门内，发布任务134个，完成任务130个，抽查检查市场主体736户；跨部门发布任务68个，完成任务56个，抽查检查市场主体656户，推动实现“进一次门、查多项事”。三是聚力提升政务服务质效。大力推行“一网通办”“全程网办”，梳理发布政务服务事项10451项，今年以来共办理“一件事一次办”事项1733件，办理跨省通办事项2777件。提供“24小时不打烊”政务服务，落实政务事项“无证办”“代办服务”“免费快递”等服务，发送免费快递116件，656项县级政务服务事项的1190项证照类申报材料已关联电子证照，实现无证提交办理。四是聚力优化政务服务环境。制定《天祝县“优化营商环境直通车”实施方案（试行）》，建立“企业吹哨、部门报到”机制，做到项目入驻“零障碍”、政企沟通“零距离”、解决问题“零停滞”，共受理各类热线882件，受理有效事项47件，在线办结47件，在线办结率100%，转派中国政府网、甘肃政务服务网、智慧武威诉求融合平台等各类系统工单835件，办结804件，办结率为96.29%，按时办结804件，按时办结率为96.29%。

（四）强化依法治理，夯实法治政府建设基层基础。一是提升公民法律素养。开展“法律进乡村”活动860场（次），“法律进宗教场所”活动65场（次），“法律进企业”活动58场（次），“法律进校园”活动92场（次），持续推进“法治天祝”栏目建设，录制“‘八五’普法·你问我答”系列短视频20部，创作推出了民法典动漫系列宣传短视频25部，开启全媒体普法模式。二是推进精神文明建设。推广运行“甘肃省文明实践云平台”，组织开展各类文明实践活动3500场次，选树“甘肃好人”2名、“新时代武威好少年”5名、评选最美家庭100户，培育打造文明实践品牌项目25个。打柴沟镇安家河村、松山镇秀杰村被评为省级新时代文明实践乡村示范点，县新时代文明实践中心、打柴沟镇安家河村新时代文明实践站获评全省优秀实践中心和实践站。三是健全民主协商机制。健全完善村（社区）民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，建立乡村“三委治村、六会理事、两级自治”的“362”自治体系。建立用好“有事好商量”协商议事平台，协商于民、协商为民，全县累计收集议题313件，协商落实议题236余件。推动移风易俗，印发“倡导婚嫁新风、抵制高价彩礼”倡议书4200份、文明祭祀倡议书3400余份。

二、存在的问题

我县法治政府建设工作虽然取得了明显成效，但从责任落实督察的情况来看，还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是整体工作进展还不够平衡。个别乡镇、部门对法治政府建设工作的重视程度不高，要求不严，抓的不紧，存在说起来重要干起来不要的倾向。二是法律顾问制度落实不到位。全县行政机关法律顾问覆盖率不高，有的部门和乡镇还没有聘请法律顾问的意识。三是法治政府建设的合力还未形成，部门之间沟通协作不够，部分乡镇没有扛牢法治政府建设的主体责任。四是“三项制度”推行情况需进一步加强。个别单位对行政执法案件未进行公开，未配备必要的影像记录设备，个别单位法治审核人员业务能力、法律专业知识不强，需要提高法律素养和业务能力。

三、下一步工作打算

一是加强统筹谋划。主动适应新任务新要求，大力学习宣传贯彻习近平法治思想，继续对标法治中国建设“一规划两纲要”顶层设计，督促落实《天祝县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》确定的各项工作任务，分年度制定工作要点，全面推进法治政府建设示范创建力度。

二是加强依法行政。继续深化综合执法改革，完善执法程序，规范行政处罚自由裁量权，提高执法标准化水平，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政执法责任制，提高执法规范化水平。建立健全制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的决策机制，严格落实行政决策法定程序，加强合法性审查，提高决策质量，提升行政决策公信力和执行力。

三是加强机构建设。规范法治建设议事协调机构及其办事机构设置，确保专门工作力量，推动高效规范运转，充分发挥职能作用。加强各部门法治机构建设，健全乡镇法治建设领导体制和工作机制，依托司法所强化对乡镇法治工作协调推进，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。 

四是加强督察考核。强化对法治建设重点领域、突出问题的督察，切实增强法治督察工作的系统性、规范性、科学性。坚持明察与暗访相结合，增强“督”的针对性和“察”的实效性，健全完善法治考核制度体系，充分发挥督察督促推动作用，在法治轨道上扎实推进中国式现代化天祝实践。