2023年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕法治政府建设各项部署,推进依法行政,围绕中心服务大局,多措并举,狠抓落实,积极推进农业农村系统法治建设工作,取得了明显的成效。现将年度工作报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,完善法治建设方案。为加强全县农业农村系统依法行政工作的领导,确保各项任务顺利完成,成立了以局党组书记、局长为组长,其他局领导为副组长,相关局属各单位、股室负责人为成员的普法工作领导小组,统一负责依法行政的协调组织实施,促进农业综合行政执法工作制度化、规范化。制定了《2023年法治建设要点》《2023年全县农业农村系统普法依法治理工作要点》,广泛开展农业农村系统法治宣传教育,促进广大干部职工和农民群众法治意识稳步提升,乡村法治环境不断改善,乡村依法治理能力持续提高,为农业发展、农民增收和农村稳定营造良好法治环境。
(二)强化法治思维,提高法治建设水平。制定《2023年天祝县农业农村系统普法责任清单》,严格落实党组中心组学法制度,领导干部带头重点学习了党的二十大精神、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和宪法法律、党内法规,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持“一月一法”学习制度,干部职工通过集体学习和自学的方式学习了农业法律法规,牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念,提高运用法治思维和法治方式开展农业农村工作的能力。与县司法局联合印发了《关于印发天祝县2023年培育农村学法用法示范户分解任务的通知》,认真组织开展农村学法用法示范户培育认定工作,今年培育完成农村学法用法示范户41户。
(三)加强学习培训,提升法治建设能力。将法制学习和培训工作作为提升干部能力素质的重要抓手,坚持“一月一法”学习制度,组织干部职工认真学习《民法典》《中华人民共和国农业法》《乡村振兴促进法》《种子法》《农产品质量安全法》《生猪屠宰管理条例》《动物防疫法》等法律法规,切实提高党员干部职工的法律意识和业务能力。积极组织干部职工参加民法典、宪法、新安法等法律知识测试考试,组织全系统干部职工参加2023年度全县国家工作人员学法考试,网上学法考试参与率100%,过关率100%,2023年全系统19人考取了行政执法证,进一步提高了干部依法行政的能力和素质。
(四)开展法制宣传,落实依法普法责任。深入学习习近平法治思想,充分利用各种宣传媒体,采取各种宣传形式,结合“3·15”“4·15”“6.26”“12.4”“放心农资下乡进村宣传周”等重要时间节点,协调组织种子、农药、肥料、兽药、农机等单位执法人员参与,深入村组广泛宣传《宪法》《民法典》《国家安全法》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》及《种子法》《动物防疫法》《野生动物保护法》和《甘肃省乡村振兴促进条例》《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》等农业法律法规,推动依法治农、依法护农、依法兴农。一年来,共开展宣传培训35场次,发放宣传资料12000余份,现场解答咨询150余人次。
(五)严格依法行政,提升依法行政能力。严格依法行政,切实履行职责,在政务中心纳入我局行政审批事项30项,公共服务事项22项。2023年,审核办理《动物防疫条件合格证》13本、《兽药经营许可证》4本、《农药经营许可证》28本,办理生猪运输车辆备案登记34辆,乡村兽医登记备案3人,设施农用地备案262户,新发驾驶证284本,办理行驶证190台。
在执法信息公示采集系统录入行政许可信息6934条、行政处罚信息12条、行政检查信息235条。
(六)加大执法力度,规范农资市场秩序。加强行政执法规范化建设,大力推进严格规范公正文明执法,着力提升农业综合行政执法能力和水平。以种子、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、生猪定点屠宰、农产品质量安全为重点,开展各类市场专项行动,集中整治制假售假行为,进一步规范农资市场经营秩序。开展农资打假、安全生产大检查等专项整治行动72次,出动执法人员225人次,检查农资门店及企业296家(次),立案调查违法案件2起,没收违法所得1273元,罚款8000元。
(七)抓实信访工作,调处化解矛盾纠纷。我局畅通信访渠道,积极受理、依法依规处理各类信访事件。截至目前,共收到各类信访件45起,涉及拖欠农民工工资、高标准农田、光伏扶贫、旱厕改造施、农业保险等方面方面的问题。目前已全部按期限办结,结案率100%。始终把矛盾纠纷化解作为促进社会和谐的重要抓手,指定专人接待来访来电人员,耐心细致做好调处化解工作,调处华藏寺镇岔口驿村一组村民和打柴沟镇石灰沟村二组村民2起土地分配纠纷案,切实维护了农民的合法权益。
(八)推行“三项制度”,规范依法行政行为。我局采取有效措施解决行政执法工作中存在的问题,加强执法监督,促使执法人员严格规范履行执法责任,提高行政管理效率和执法水平,确保法律、法规和规章的正确实施,努力做到精心组织,扎实推进,切实将法治思维和依法行政融入到农业综合行政执法工作中,在今年各类专项检查对检查行为进行了全程录像,对查处的2起违法案件都进行了法制审核,并及时予以公示。
二、存在的问题
一是依法行政意识有待提升。干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但是法治工作思维还不够开阔、形式还不够新颖,在提升干部法治工作成效、加强执法队伍建设等方面还需进一步加大力度。
二是行政执法标准化、规范化建设有待加强,对执法人员的培训有待加强,法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。
三是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富,在普法工作中,人民群众是重要的主体,但涉农群体平均文化程度较低,影响普法的深入,也制约了普法效果的提高。
三、下一步工作打算
(一)加强法治教育培训。组织全系统深入开展“八五”普法活动,深刻把握习近平总书记法治思想重要论述,加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等的学习理解应用,通过讲座、培训、考试,努力提高机关干部职工的依法行政意识、责任意识和自觉接受群众监督的意识。召开案例分析培训会,以案释法,通过真实案例处理分析,进一步提高全体持证执法人员依法行政水平。
(二)积极开展普法宣传活动。结合工作职能,利用“三农”工作贴近群众的契机,经常下乡开展普法宣传咨询活动。组织专家和农技人员走进田间地头为农民群众提供农业技术、农机等方面的现场咨询服务,向农民群众普及识别真假农资、农资科学使用技术、农资使用常识和法律法规等知识,通过法律普法资料发放,宣传党的农村政策和有关法律法规。
(三)进一步健全农业普法宣传机制。紧紧围绕农业农村中心工作,注重培育新时代农业领域法治队伍人才建设,打造一支高素质的普法执法队伍,为我县乡村振兴保驾护航。