团结一心 奋力拼搏
全面推进党的建设新的伟大工程
——在县委工作会上的讲话
中共天祝县委书记 杨得中
（2011年4月6日）
同志们：
这次县委工作会议的主要任务是，传达贯彻市委工作会议精神，回顾总结县委2010年的工作，安排部署今年的工作。这次会议非常重要，开好这次会议，对于统一全县上下的思想认识，统一步调，凝心聚力，推动科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。
刚才，县委各分管常委就做好今年的宣传、政法、统战、组织等工作进行了安排部署，安排得很到位、很扎实，讲得也很好，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲四点意见。
一、充分肯定成绩，进一步坚定推动跨越式发展的信心和决心
过去的一年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是我们抢抓机遇、全力推进自治县经济社会加快发展的一年。面对改革发展稳定的繁重任务，我们认真贯彻落实市委市政府“两大战略”、“五大产业”的决策部署，抢抓“三大机遇”，落实“两大任务”，全面推进经济社会快速发展，各项指标任务完成非常好，经济保持了持续快速增长的良好势头，各项社会事业长足进步，社会大局和谐稳定，民主政治、精神文明建设和党的建设进一步加强，全县各项工作取得突破性进展。主要有以下几个方面的特点：
——继续深化县情认识，进一步理清和完善了跨越式发展的基本思路。结合“十二五” 规划的制定，在深入调查研究、科学论证研讨的基础上，审时度势，适时调整确定了“十二五”时期“围绕一个目标、实施三大战略、打造四个基地、构筑两大屏障”的“1342”总体发展思路，提出了“经济总量保持两位数的发展速度，主要经济指标实现翻番”的奋斗目标。这一思路和目标，切中了加快我县发展的要害，既符合我县的发展实际和发展要求，又与市上“两大战略”“五大产业”的发展思路有机结合，对于我们站在新的历史起点上，形成发展共识，凝聚发展合力，推动经济社会跨越式发展具有重要的指导作用。
——抢抓发展机遇，经济持续保持了快速发展的良好势头。坚持发展抓项目不动摇，进一步加大项目衔接、争取和落实力度，藏区政策落实和项目建设取得显著成效，一批能源、交通、民生等方面的重大项目开工建设。认真落实各项强农惠农政策，大力发展优势特色农业，着力加快劳务经济发展和扶贫攻坚步伐，促进了农业增效、农民增收。加强工业园区建设，加大招商引资力度，工业经济发展势头强劲，金强工业集聚区新兴碳材工业基地隆重奠基。加大城乡基础设施建设力度，积极发展旅游业，第三产业活力明显增强。全年实现生产总值21.72亿元，增长14.4%；完成固定资产投资28.17亿元，增长43.44%；实现工业增加值7.01亿元，增长24.5%；大口径财政收入完成2.51亿元，增长35.64％；一般预算收入完成1.03亿元，增长38.56％；农牧民人均纯收入完成2752元，增长14.88%；城镇居民人均可支配收入完成10645元，增长17.35%。
——着力保障和改善民生，社会各项事业取得长足进步。加大民生投入力度，集中力量解决了一批人民群众最现实、最迫切的利益问题，省、市、县为民承诺的实事基本得到落实。城镇新增就业稳定增加，城乡低保、城镇医保和新农合覆盖面不断扩大，危旧房改造和保障性住房建设力度加大。切实加强财源建设，财政金融运行平稳，财政保障能力进一步提高；积极落实藏区政策，增加了干部职工的生活补贴，提高了公用经费，保障了机构的正常运转。加快推进社会事业发展，教育、卫生、文化、体育和人口计生工作全面进步，特别是人口计生工作在省市考核中名列前茅。
——倾心营造发展环境，社会大局保持和谐稳定。成功举办自治县60周年庆典活动，全方位向外界展示了天祝团结进步、和谐发展的良好形象。全力做好维护稳定工作，依法加强宗教事务管理，保持了社会大局和谐稳定。认真开展矛盾纠纷排查调处，严格落实信访工作责任制，社会治安综合治理成效显著。高度重视安全生产，保持了一年来无重特大安全事故发生的良好成果。
——积极推进民主政治建设，科学发展活力显著增强。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法依章履行职能，创造性地开展工作。高度重视统战工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事；充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，调动了各方力量参与经济社会建设的积极性。坚持党管武装，国防教育、民兵预备役建设和双拥工作协调发展。围绕党委、政府的中心工作，积极开展宣传活动，扎实推进群众性精神文明创建和省级文明县创建等活动，营造了跨越式发展的浓厚氛围。
——全面加强和改进党的建设，各级党组织的科学化、民主化水平不断提高。扎实开展创先争优活动，顺利完成乡镇机构改革和“村两委”班子换届工作。深化干部人事制度改革，贯彻落实“四项监督”制度，加大干部竞争性选拔力度，提高了选人用人的公信度。健全完善干部绩效考核和重点工作考核办法，充分调动了各级干部的工作积极性。加强基层组织建设和各级领导班子建设，认真开展“两推一选”、“公推直选”试点工作，全面推开“四议两公开”活动，村级活动场所实现全覆盖。
——深入推进反腐倡廉建设，干部作风明显改善。深入开展“作风建设年”活动，进一步加强干部管理，严明各项工作纪律，各级干部的工作质量、工作效能和服务水平有了明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严肃查处违纪违法案件，给予党纪政纪处分12人，组织处理9人，切实纠正了损害群众利益的不正之风。
回顾过去的一年，我们圆满完成了年初确定的各项目标任务，取得了令人欣喜、令人鼓舞的好成就。但是我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和问题：一是思想解放的程度还不够深，不能完全适应跨越式发展的要求。个别干部心浮气躁，整天忙于应酬，不学习，不思考，对解放思想说的多、做的少，观念滞后、行动迟缓，仍习惯于按传统的发展观念和思维方式想问题、办事情，推动科学发展的思路不宽、办法不多，甚至在一些具体问题中畏首畏尾、瞻前顾后、错失良机，干部群众的思想认识还不能够完全适应跨越式发展的要求。二是县域经济发展缓慢，总量少、基数小，加快发展的任务非常艰巨。我县经济基础薄弱，自然条件恶劣，发展后劲不足，与全省、全市的平均水平逐年拉大；农业结构调整难度大，农牧业生产基础条件差，农牧民增收比较缓慢；工业发展层次低，产业结构矛盾突出，经济运行的质量效益不高；民生保障水平较低，维稳任务仍然繁重。三是工作作风方面还存在一些突出问题，发展环境有待进一步优化。个别部门和单位抓落实的力度不大，工作一般化、成效不明显；个别单位服务意识、大局意识、责任意识不强，办事拖拉、推诿扯皮、各自为政；个别党员干部纪律松弛、作风漂浮、不思进取，心思用不在工作上，工作大而化之、得过且过，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、围绕中心，服务大局，全力推进经济社会跨越式发展
今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步，至关重要。县委工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照市委、市政府“两大战略”、“五大产业”的战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，大力实施“围绕一个目标、实施三大战略、打造四个基地、构筑两大屏障”的总体发展思路，更加注重项目建设、基础设施建设、生态环境建设和特色产业发展，更加注重维护社会大局和谐稳定，解放思想，开拓进取，全面推进党的建设新的伟大工程，奋力开创自治县经济社会跨越式发展新局面。
实现今年的各项目标任务，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）狠抓第一要务，全力推动经济社会跨越式发展。实现跨越式发展，是县委、县政府的中心任务，是全县人民的共同期盼，也是每一个干部职工义不容辞的责任。在县委十四届九次全委扩大会和人代会、经济工作会、农村工作会等会议上，县委、县政府已对今年的经济工作作了全面具体的安排部署，通过全县上下的共同努力，确保生产总值完成25.23亿元，增长13.5%；固定资产投资完成41亿元，增长45.4%；工业增加值完成9.65亿元，增长35.3%；实现社会消费品零售总额13.41亿元，增长17.6%；大口径财政收入达到3.4亿元，增长34.07%；一般预算收入达到1.3亿元，增长30%；城镇居民人均可支配收入达到12263元，增长15.2%；农牧民人均纯收入达到3150元，增长14.46%。从一季度经济指标完成情况看，完成的非常好，非常乐观，各项指标都比我们预计的要高得多，只要大家齐心协力、共同努力，完成今年的各项目标就不会有什么大问题。各乡镇、各部门一定要紧紧围绕这一中心任务，突出重点，抓住关键，统筹兼顾，狠抓落实，努力实现“十二五”经济社会跨越式发展的开门红。一要坚持不懈推进项目建设。牢固树立以发展凝聚人心、以项目衡量政绩的思想，严格实行县级领导挂带重点工作重点项目责任制，继续推行年度重点项目督办制，及时研究解决项目争取和建设中的突出问题，千方百计扩大投资总量。进一步加大项目上报、争取、实施和储备力度，精心谋划和争取实施一批水利基础设施、生态保护、重点产业、民生保障和社会事业等方面的重点项目，尤其要加大藏区项目的争取实施力度，确保今年项目和专项资金争取9亿元以上,如果我们衔接的好、争取的好，就会远远超过这个目标。继续实行乡镇、部门争取项目责任制，对各乡镇、各部门都要分解下达争取项目资金的任务，并纳入工作实绩目标体系进行考核，确保每一个单位都抓项目，都有项目可抓。二要着力提高工业经济运行质量和效益。坚持实施工业强县战略不动摇，始终用新型工业化思维谋划工业经济发展，全力推动全县工业经济实现新突破。进一步加大园区土地征用储备力度，加快开发建设新的园区；继续强化基础设施建设，不断完善园区综合功能，吸纳更多企业入园发展。着力培育壮大特色优势产业，加快铁合金企业整合重组，加大煤炭资源开发与综合利用，扩大碳化硅企业生产经营规模，做优品牌，做大总量。加快200万吨新型干法水泥生产线等已开工工业项目的建设进度，认真做好基础性准备工作，争取年内全部发挥效益。继续坚持和完善招商引资优惠政策，着力加大招商引资力度，努力引进10户以上实力较强的投资企业，争取签约招商项目30个，落实到位资金15亿元以上。要创造良好的发展环境，积极为招商企业入驻创造条件，加快工业发展。对影响发展、破坏发展、制造发展障碍的人和事，必须严肃处理。三要毫不松懈地抓好农业农村工作。积极调整农业产业结构，大力发展优质设施果蔬、高原绿色蔬菜、食用菌、脱毒马铃薯种薯和草食畜等特色优势产业，着力打造全省重要的高原绿色农畜产品供应基地。各乡镇和有关部门要采取有力措施，加大工作力度，全力以赴抓落实、促进度，确保不折不扣地完成1.26万亩设施农业、8万亩旱作农业、1.5万亩梯田、2000户农村户用沼气、5.5万人劳务输转、4000人移民、10000人安全饮水工程、8万亩高原夏菜等重点任务。特别是金强川“五镇一乡”，要进一步细化责任，强化措施，明确进度和时限要求，全力完成1万亩设施农业建设任务，努力打造金强川高效设施农业长廊。县委农办要尽快将4000人的移民任务分解到相关乡镇，靠实责任，紧盯落实，确保全面完成。对完不成任务的，要召开落后现场会促进工作，并严肃追究责任。四要全力加强生态保护与治理。今年，市上下达我县人工造林2万亩、封山育林3万亩、通道绿化60公里、义务植树75万株，任务非常繁重，是去年的两倍。各乡镇、各部门要高度重视，精心安排组织，迅速动员广大干部群众参与造林绿化，严格按时限要求，全面完成植树造林任务。同时，要认真抓好祁连山生态环境治理与植被修复和石羊河流域防沙治沙及生态恢复等重点项目的争取实施工作，全力构筑石羊河和兰州西北部生态安全屏障。五要努力保障和改善民生。千方百计增加民生投入，不折不扣地抓好省上27件实事、市上10件实事和县上8件实事的落实，确保按时全面兑现，决不能失信于民。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，促进就业再就业，健全社会保障体系，创新社会管理机制，推进基本公共服务均等化。六要加快城乡建设和第三产业发展步伐。扎实开展“旅游建设年”活动，加快旅游产业开发。着力改造提升传统服务业，积极培育壮大新兴服务业，努力推进第三产业快速发展。坚持规划先行原则，积极完善县城总体规划和详细性规划，科学编制好乡镇详细性建设规划和重点村镇规划。以“城市建设管理年”活动为契机，加快城市建设步伐，加强城市经营管理，着力实施好一批城乡建设重点项目，全面推进城乡一体化进程。加快站北新城区开发建设进度，启动实施站北区主干道路建设工程。加大农村危旧房改造和廉租住房建设力度，努力改善低收入家庭的住房条件。
（二）做好县乡党委换届工作，深入开展创先争优活动，为实现跨越式发展提供坚强保证。要紧紧围绕县乡党委换届这一中心工作，统筹推进干部人事制度改革、党内基层民主建设和组工队伍建设，不断提高组织工作科学化水平。扎实推进创先争优活动，积极引导基层党组织和广大党员在推动经济社会跨越式发展的具体实践中创先进、争优秀、作表率，努力在全社会营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，“七一”前县委要表彰奖励一批先进党组织和优秀共产党员。围绕“形成一个好报告、选出一个好班子”这个重点，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，全面做好县乡党委换届工作。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强纪律教育、警示教育和思想教育，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。对找人写条子、发短信、打招呼的，一律不考虑提拔；对跑官要官、买官卖官、托人说情的，不仅不提拔，还要根据上面的规定从主要岗位调整到次要岗位，从领导岗位调整到非领导职务岗位。进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部工作力度，提高选人用人公信度、透明度。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重从基层一线培养选拔干部，注重从重大项目建设、工业经济发展、设施农业建设和完成急难险重任务中识人用人，真正让想干事者有平台、能干事者有机会、干成事者有地位。进一步完善干部考核评价机制，改进考核评价办法，用科学的考核机制引导各级干部干事创业、改革创新、争先创优，培养造就一支能够肩负起跨越式发展重任、干净干事的干部队伍。围绕“十二五”全县经济社会跨越式发展和各级各类干部成长的需要，着力加大干部培训力度，特别是抓好乡镇党委换届和村“两委”换届后新进班子成员的任职培训，提高干部队伍素质。进一步加强基层组织建设，严格落实基层党建工作责任制，扎实推进农村、社区、学校、“两新”组织和机关党建工作，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。认真做好老干部工作，更好地落实老干部的政治待遇和生活待遇。
（三）提高宣传思想工作水平，努力营造浓厚的发展氛围。深入推进理论武装，认真开展党的理论成果宣讲活动，使党的最新理论成果深入基层、深入群众、深入人心。牢牢把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，围绕贯彻十七届五中全会精神、庆祝建党90周年、推动自治县经济社会跨越式发展等主题，唱响主旋律，打好主动仗。围绕县委、县政府中心工作，重点做好项目建设、工业发展、设施农业、保障和改善民生、维护稳定及党的建设等重大主题、重要活动的宣传报道，特别要宣传报道一批在金强川核心经济区建设和“提质增效年”活动、“城市建设管理年”活动、“旅游建设年”活动中涌现出的先进典型和先进经验，切实发挥好媒体的导向作用。进一步加大对外宣传力度，不断扩大天祝的知名度和影响力。强化各级党委中心组学习，在机关党员干部中组织开展“每季度读一本书”活动，不断推进学习型党组织建设。广泛开展形式多样的群众性文化活动，不断推动文化市场和文化事业繁荣发展。深入开展群众性精神文明创建活动，加强爱国主义教育和民族团结教育，加强未成年人思想道德建设，做好基层思想政治工作，努力为自治县跨越式发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论环境。
（四）积极推进社会管理创新，全力维护社会大局和谐稳定。牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面落实平安建设和维稳工作各项措施，认真研究新情况，及时解决新问题，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。进一步完善维稳工作机制，建立有效的社会稳定评估、群体性事件预警和规模性暴力犯罪应急处置机制，增强维稳保障能力。加强社会治安综合治理，集中力量开展重点排查和专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安天祝”建设。大力加强“六五”普法宣传教育，全面推进依法治县进程。严格落实信访工作责任制，坚持重点信访案件领导包案制和县上领导定期接访制，认真解决好老百姓的合理诉求，做到件件有着落、事事有回音。高度重视安全生产和食品药品监管工作，严密防范重特大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。
（五）充分发挥党委领导核心作用，广泛凝聚发展合力。各级党委要统揽全局，把主要精力放在把方向、谋发展、议大事、管全局、抓落实上。深入开展调查研究，加强对全局性、战略性重大问题的思考研究，紧紧抓住发展中的关键环节和主要矛盾，努力在破除体制机制障碍、破解发展难题中推动全县跨越发展。支持人大、政府、政协依法依章履行职能，创造性地开展工作。进一步加强统战工作，认真落实民族宗教政策，积极开展民族团结宣传教育、民族团结进步创建活动，依法加强对宗教事务的管理，全力巩固和发展和谐稳定的良好局面。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程积极开展工作，支持引导各民主党派、工商联和无党派人士发挥作用，积极参政议政、建言献策。加强国防教育，认真做好双拥共建工作，努力开创党管武装工作的新局面。
（六）加强党风廉政建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。严格落实党风廉政建设责任制，着力构建防治腐败的权力、动机、机会“三道防线”，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作之中。深入开展廉政教育，认真落实《廉政准则》，提高党员干部拒腐防变的能力。越是在经济社会发展快的时期，越是资金量大的时期，各级干部越要严格要求自己，坚决筑牢防线。积极创新预防思路、措施和手段，把制度建设贯穿于项目工程招投标、项目资金监管、项目工程质量和项目全程监管四个环节，深入推进预防腐败试点工作。加强纠风治乱工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实保障人民群众合法权益。加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、重大项目建设和各类资金使用等领域的违纪违法案件以及各类腐败案件，从严从重查办影响发展环境、设置发展障碍、损害群众利益的案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
三、扎实开展“提质增效年”活动，保证各项目标任务全面落实
市委将今年确定为“提质增效年”，是深化机关效能建设，加强机关干部作风，进一步优化发展环境的重大举措。当前，我县跨越式发展的思路已确定，目标任务已明确，最为关键的就是如何抓好落实。根据市委的安排部署，县委决定，从现在起用半年时间，在县乡机关开展“提质增效年”活动，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，着力提高素质、加强思想教育、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，切实提高各级党组织的决策力和执行力，努力推动自治县经济社会跨越式发展。
第一，强化学习意识，增强领导能力。学习是解放思想、提高本领的前提和基础。不加强学习，就无法创新思路、更新观念、提高能力，就适应不了经济社会发展的需要，就会掉队、就会落伍，就谈不上干好工作。目前，我们个别干部服务群众、服务基层、服务企业的态度尽管很积极、作风也很扎实，但服务的本领和服务的能力不强，服务水平上不去，光有热情没有方法，不会干工作，没有能力干好工作，工作没有成效。全县各级干部特别是领导干部一定要把学习作为安身立命的第一要务，作为履行职责的第一需求，作为一种政治责任、一种思想境界、一种生活习惯，踏踏实实地学，持之以恒地学。要按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求，认真学习党的理论知识，学习市场经济、现代科技、公共管理知识，学习项目建设、工业发展、现代农业发展等知识，在学习中开阔眼界、提升境界、增长本领。学习政策，要注重研究含金量，找准结合点，不断增强熟知政策、用足用活政策的能力。学习业务知识，要注重掌握行业的特点和规律，努力成为本职工作的行家里手。要坚持理论联系实际的学风，带着问题学、联系实际学、结合工作学，着力提高运用科学理论解决问题的能力，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要着力转变因循守旧、不思进取的观念，努力摒弃墨守成规、按部就班、凭过去经验办事、按传统习惯办事的习气，以思想观念、思维方式、工作思路、工作方法、工作标准和工作要求等方面的新变化来谋求经济社会的跨越发展。
第二，强化发展意识，致力跨越发展。经过“十一五”的艰苦奋斗，特别是去年以来的不懈努力，我县的发展基础进一步夯实，发展活力和动力明显增强，社会和谐稳定的大好局面进一步巩固，为实现跨越式发展创造了良好条件。我们提出“十二五”经济总量保持两位数的发展速度，固定资产投资、工业增加值、财政收入等主要经济指标高于全省全市平均水平，是顺应全省全市竞相发展形势的需要，也是缩小发展差距、改变天祝落后面貌的需要，更是在更高层次上保障和改善民生、与全省全市同步实现全面建设小康社会目标的需要。实现跨越式发展，形势逼人，时不我待。我们必须要认清形势，抢抓机遇，以更快更好的发展来解决经济社会发展中面临的各类矛盾和问题，保持自治县长治久安。在关键工作和重大问题上，希望各级领导要高度重视，决不能影响全县的工作、影响发展大局，谁影响了发展，谁就是人民的罪人。要突出重点、紧盯项目抓落实，树立全力抓投资、全民抓项目的意识，把实干的着力点放在争投资、引项目上，把实干的成效体现在干项目、促发展上。要紧盯特色产业发展抓落实，全力推进工业强县和特色产业富民进程，努力提高工业经济运行质量和效益，着力加快农业特色优势产业发展，大力培育以旅游业为主的县域经济新的增长极。要紧盯民生抓落实，全面落实党的惠民政策，加快实施一批事关民生的重点工程，切实解决好老百姓上学难、就医难、行路难、看病难等现实利益问题。
第三，强化服务意识，提高办事效率。权力就是责任，领导就是服务。有多大的权力，就有多大的责任，我们的权力是人民给的，就应该为老百姓掌好权、用好力、使好劲。践行全心全意为人民服务的宗旨，需要各级党员干部牢固树立为民意识，尤其是权力部门更要强化服务理念，增强服务本领，提高服务水平，想问题、作决策、干事情多从群众、基层、企业的立场出发，多想一想我们应该做什么，应该怎么做，做得怎么样。各级领导干部不要把手中的权力看得太重，要深思自己肩负的责任，多想些老百姓的事情，多为老百姓办些实事，多做打基础、利长远的事，为老百姓服好务。要创新服务理念。始终坚持群众利益无小事的原则，真正站在人民群众的立场上说话办事，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题。牢固树立“思想上为民、态度上亲民、行为上便民”的服务理念，切实转变职能，变被动服务为主动服务，简化办事程序，提高办事效率，一站式审批、一个窗口办理，努力为群众、为基层、为企业提供优质便捷高效的服务。要增强服务本领。深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，努力改进工作方法，切实增强处理各种问题和服务群众、服务基层、服务企业的能力。始终带着责任和感情做好群众工作，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，对群众最希望办、眼下能够办的事，要早办、快办、办好，努力让人民群众得到实实在在的利益。要积极主动地为企业搞好服务，真心实意地帮助企业解决用地、供电、融资等发展和项目建设中遇到的困难和问题。要提升服务水平。严格规范履职行为，对各部门的行政审批和收费事项进行彻底清理，该取消的及时取消，该废止的坚决废止，该保留的必须规范，积极营造良好的干事创业环境。大力推行首问责任制和服务承诺制，严格依法行政，做到工作不越位、服务不缺位。在具体工作中，要以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，倡导精细化管理、人性化服务，坚决杜绝吃拿卡要等现象。
第四，强化责任意识，认真履职尽责。责任是什么，就是尽职尽责、干好分内的工作。现在我们有些部门和一些干部在其位不谋其政、不尽其责，工作敷衍塞责，松松垮垮，只求过得去，不求过得硬；只把责任写在纸上、挂在墙上，却放不到心上、落实不到行动上。这种风气不刹，抓落实的力度就会减弱，干工作的效率就会打折扣。各级领导干部要本着对党和人民高度负责的态度，讲党性、重品行、作表率，带头强化责任意识，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，不仅要认真履行责任，还要敢于承担责任，在其位、谋其政、干其事、尽其责。要严格落实领导责任制，把30项重点工作100项重点项目细化分解到每个领导身上抓落实，做到任务到人、责任到人。遇到急难险重任务、发生紧急重大事件时，领导干部首先要亲临一线、靠前指挥，既要维护群众合法权益又要坚持依法处理，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态，决不能消极观望、逃避责任，更不能贻误时机、激化矛盾。要有超前工作意识，特别是在重点工作推动上，要快节奏、高效率，强化“过程督查”，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以基层倒逼机关，以督查倒逼落实，一步一个脚印地把工作落到实处。
第五，强化法纪意识，坚持依纪依法办事。纪律是衡量党风好坏的重要标志,是事业成功的保证。实践证明，没有好的纪律，就没有好的作风，工作就会一盘散沙，再好的决策也不会落到实处，再好的政策也难以取得实效。今年是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是推进自治县跨越式发展的关键一年，我们面临的责任非常重大、任务十分繁重，只有严肃的工作纪律和良好的工作作风，才能使各级干部顾全大局、令行禁止，才能使全县上下步调一致、齐心协力。要严明政治纪律。各级领导班子都要牢固树立全县“一盘棋”的思想，坚定不移地贯彻执行好县委、县政府已经形成的发展思路，不折不扣地落实好各项决策部署，不能有任何抵触情绪，不能有任何杂音，确保政令畅通。要严明组织纪律。各级领导干部要倍加珍惜多年来形成的发展合力、发展环境、发展成果，倍加珍惜目前心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，心往一处想，劲往一处使，自觉做到不争论、不动摇、不折腾。县上四大班子领导要首先讲团结、讲大局、讲奉献，精诚团结，凝心聚力，以优良的风气为全县各级干部带好头、作好表率。我们个别基层领导班子在这方面做得不好，有集体违法乱纪的，有闹不团结、说三道四的，推诿扯皮、揽功推过，工作上形不成合力，个别乡镇还比较严重，在这里给大家提个醒，要引以为戒。同时，希望乡镇和部门对一般干部也要提出要求，严明纪律，决不能做影响团结的事。要严明会议纪律和领导干部外出请销假纪律。各级领导干部要严格遵守会议纪律，凡是县上召开的大型会议和专项会议，明确谁参加的，必须由谁参加，不准随意安排他人代会。县内各级领导干部凡是外出的，不论因公因私一律请假。对不严格执行请销假制度或因公外出期间借机游山玩水的，一旦发现，必须严肃查处。要依法行政。加强思想教育和严格管理，进一步强化法律法规培训，提高党员干部法律素养和政策水平，切实做到知法、懂法、守法，坚持依法行政，严格按政策法规办事，最大限度地减少各类矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要公道办事。权力一旦失去监督，就会产生腐败。要公开政策要求、办事程序和办事环节，敢于接受社会舆论和方方面面的监督，坚决防止暗箱操作、优亲厚友，让权力在阳光下运行。
第六，强化实干意识，狠抓工作落实。一项工作，有思路、有目标、有部署、有要求，但最终成效不大，问题就出在作风不实、落实不力上。当前，各乡镇、各部门、各单位工作落实的总体情况是好的，但也有个别部门、个别单位抓工作的力度不够，行动迟缓，造成被动，甚至影响全县工作大局；有些干部思想无压力、工作不积极，没有把心思放在抓工作、抓落实上；有些干部长期在一个乡镇、一个部门，工作打不开局面、没有起色，能力不强，态度还不端正。加强干部作风建设，势在必行、迫在眉睫。全县上下要牢固树立实干意识，思想上“紧”起来、作风上“硬”起来、落实上“快”起来，实干苦干，务求实效。要坚持实干为本，力戒纸上谈兵，大力弘扬“高效率、快节奏、扎实干、有作为”的工作作风，着力改变四平八稳、慢慢腾腾、贻误战机、丧失机遇的拖拉习气，坚决杜绝搞形式、走过场、耍嘴皮子，甚至弄虚作假、欺上瞒下的行为。要着力优化环境，各乡镇、各部门要联系各自实际，尽快制定本部门、本单位提质增效的具体目标、重点内容和主要举措，进一步提质量、强效能，切实做到不让县委县政府的决策部署在自己单位延误，不让正常的工作在自己手中积压，不让各种差错在自己身上发生，不让办事者在自己单位受到冷落，不让全县的形象因自己受到影响。要牢固树立“不抓落实就是失职、不抓作风就是不称职”的理念，专心谋事、踏实干事，真正把心思和精力用在推动科学发展上，用在项目建设和招商引资上，用在深化改革和破解难题上，用在改善民生和办好实事上。
第七，强化廉政意识，保持清正廉洁。廉洁自律是执政之要，一个国家要做到长治久安、一个政党要永葆政治本色、一个地方要得到长足发展，必须拒腐防变、提高党员干部廉洁自律的能力。要强化制度建设，从源头上筑牢拒腐防变的制度防线，做到用制度管权、管事、管人。各级干部特别是领导干部一定要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，自觉加强党性修养，严格执行廉洁从政各项规定。要严格遵守“八个禁止”“52个不准”，正确运用手中权力，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该去的地方坚决不去，自觉抵御腐朽思想和生活方式的侵蚀，培养积极健康的生活情趣。要严于律已，以身作则，要求别人不做的，自己坚决不做，要求别人做到的，自己首先要做到、做好；自觉接受组织和群众监督，自觉保持良好节操，耐得住寂寞，经得住诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要严格要求配偶、子女和身边工作人员，时刻提醒哪些事能做、哪些事不能做，坚决防止借用自己的影响和权力谋取私利。要严格落实“一岗双责”，对分管部门和单位的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保干部健康成长、不出问题。
第八，强化荣誉意识，大力弘扬正气。领导干部要有荣誉之感，羞耻之心。要树立正确的权力观、政绩观，改变各自为政、公权私用、推诿扯皮、贪功诿过的官僚恶习，杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的不良风气。任何时候、任何场合、任何情况下都不超越党纪国法的底线，追求高尚、远离低俗，做到诚实坦白、言行一致、表里如一、勤奋工作。要严管干部，善待群众。加强干部管理，既是对党的事业的高度负责，也是对干部的最大爱护。对一些不良风气，一定要早抓严管，动真碰硬，决不能藏着、掖着、护着，坐视其酿成大祸。要坚决维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，确保社会公平正义。
四、加强领导，改进作风，确保全面或超额完成今年的各项目标任务
一要加强领导，靠实责任。各级领导干部要切实履行领导职责，带头贯彻落实好县委、县政府的决策部署，敢于决策、敢于担当，大胆负责、果断处理。各级班子的主要领导要善于调动班子和大家的工作积极性，形成加快发展的合力，防止独断专行、个人说了算。要认真落实领导责任制，不断完善科学化、民主化的决策程序，建立健全抓进度、促落实的工作机制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要进一步健全完善责任分工制，明确工作职责，靠实工作责任，对每一项工作既要有责任部门和责任人，还要有责任目标、时限要求和保障措施，做到人人头上有指标、件件工作有着落。
二要转变作风，狠抓落实。没有良好的干部作风作保证，各项工作将一事无成。全县上下要按照县委县政府的统一安排部署，以开展“提质增效年”活动为载体，进一步强化工作措施，划出硬杠杠、硬指标，拿出硬办法、硬措施，狠抓各项工作落实。各级领导干部要深入实际，调查研究，扑下身子抓工作落实，不能经常浮在上面，蹲在办公室发号施令。要培养严谨务实的工作作风，少说三道四、多真抓实干，自觉把心思和精力用在抓工作、促落实上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要大力倡导雷厉风行的工作作风，言必行、行必果，凡是定下来的事情，都要抓紧实施、一抓到底。各部门间要加强分工协作，讲大局、讲团结、讲奉献，努力做到分工不分家，坚决杜绝为争小团体利益有令不行、有禁不止，甚至找借口提要求、设障碍。目前，我们的个别领导干部在工作中不严格执行政策，服务态度不好，说话不算数，随意性大，出尔反尔，对一些本应该能够解决的问题，一拖再拖，久拖不决，延误了工作，损害了群众利益，影响了党和政府的形象。为此，各级各部门要着力强化“八种意识”（学习意识、发展意识、服务意识、责任意识、法纪意识、实干意识、廉政意识和荣誉意识），致力于建设“五型”机关（学习型、创新型、服务型、廉洁型、实效型），深入查找自身问题，大力整治机关作风中存在的不良习气，健全公开、透明、高效的监督体系，实行“阳光行政”。纪检监察、组织人社等部门要定期不定期对机关部门和工作人员的精神状态、工作纪律、服务态度、办事效率等情况进行明察暗访，对办事拖拉、作风懒散、服务态度差、群众反映问题多的要公开曝光、严厉批评、严肃查处。
三要加强督查，严格问责。县上四大班子领导要深入实际，调查研究，把分管和联系的工作抓在手上，大胆开展工作、大胆抓好落实、大胆追究责任，谁管的工作谁负责，不推诿、不拖沓，发现问题及时研究解决，果断决策处理；要对重点工作重点项目的落实情况定期不定期召开会议进行通报，好的表扬，差的批评。县委、县政府督查室和纪检监察、组织人社等部门要充分发挥职能作用，围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署，对照年初签订的目标管理责任书，对重点工作重点项目进行跟踪问效。要在电视、文件上就各级领导和部门抓重点工作、重点项目情况亮“成绩单”、晒“光荣榜”，每季度至少通报一次，主动接受社会和群众监督，推动各项工作全面落到实处。对不作为、乱作为、慢作为的，市上要求一次谈话提醒，二次严厉批评，三次组织处理。
同志们，当前，天祝正处于天时、地利、人和的大好机遇期，有国家和省、市的好政策，有社会大局和谐稳定的好局面，有县上四大班子凝心聚力谋发展和全县干部群众真抓实干促跨越的好氛围，做好党的建设各项工作，推动自治县经济社会跨越式发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度负责的政治责任感和崭新的精神风貌，团结一心，奋力拼搏，圆满完成党的建设各项工作任务，以优异的成绩向建党90周年献礼！
