（2011年4月28日 根据录音整理）

同志们：

这次会议是深入贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委十一届六次全会和市委工作会议，安排部署今年党风廉政建设反腐败各项任务和“提质增效年”活动的一次重要会议。刚才，县委常委、纪委书记施永祥同志所作的工作报告，客观回顾总结了去年的工作，全面安排部署了今年的工作，县委常委、组织部长李万权同志宣读了县委《关于在全县开展“提质增效年”活动的实施方案》，我完全同意。会后,希望各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实。

下面，我就深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展好“提质增效年”活动，讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、统一思想，正视问题，充分认识做好党风廉政建设和开展“提质增效年”活动的重要性和必要性

深入推进反腐倡廉建设，是凝聚民心、巩固党的执政基础，落实以人为本、执政为民理念的现实需要，也是推动经济社会跨越式发展的必然要求。实践证明，一个地方、一个单位要实现大的发展，出现新的气象，首先必须要抓好反腐倡廉建设，振奋精神状态，形成良好的干事创业氛围和环境。反之，如果一个地方风气不好，干部职工精神状态不佳，这个地方就不会有良好的发展环境，就凝聚不了人心，吸引不了投资，经济社会发展必然受挫。当前，我县正处在跨越发展的关键时期，面临着国家支持藏区经济社会发展、支持甘肃经济社会发展等一系列前所未有的政策机遇，项目多了，资金量大了，就容易发生截留、挪用、贪占等违纪违规现象。一些矛盾纠纷和不良现象都是在发展中出现的，如果不加强反腐倡廉建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，就容易滋生腐败，就会失去广大人民群众的支持，“科学发展、跨越发展、和谐发展”的目标就落不到实处。因此，越是在经济社会发展快的时期，就越容易引发一些矛盾和利益纠纷，各级党组织务必要引起高度重视，进一步加强反腐倡廉建设，加大教育、监督、惩处力度，促进干部勤政廉政，努力营造风清气正的发展环境，保证“十二五”规划顺利完成、争创全省藏区跨越式发展示范县的目标顺利实现。

扎实开展“提质增效年”活动，是改进干部作风、提高工作效率、优化发展环境的重要举措，也是推动经济社会跨越式发展的根本保证。机关效能和干部作风关系党和政府形象，关系经济社会跨越式发展全局。近年来，我们通过大力开展学习实践科学发展观活动、“作风建设年”活动和“创先争优”活动，全县机关效能明显提升，干部作风明显改进，发展环境明显改善。但是，也有个别领域、个别乡镇、个别部门、个别单位的干部作风、服务意识和发展环境等方面还不能够完全适应跨越式发展的要求。在县乡机关开展“提质增效年”活动，就是要通过学习教育、查改问题和效能督查，进一步强化机关干部职工的学习意识、发展意识、服务意识、责任意识、法纪意识、实干意识、廉政意识和荣誉意识，大力营造热情主动、开拓创新、真抓实干的工作作风，进一步加快工作节奏、提高办事效率、增强服务本领，以硬措施改善软环境，以软环境促进快发展。就是要切实解决机关效能和干部作风中存在的突出问题，进一步凝聚方方面面的智慧和力量，增强机关干部职工的使命感和责任感，着力实施“1342”总体发展思路和“十二五”发展规划，不折不扣完成县委县政府确定的30项重点工作和100项重点项目，完成市上下达的各项目标任务，努力推进自治县经济社会跨越式发展。

过去的一年，是全县干部群众抢抓机遇、全力推进自治县经济社会跨越发展的关键一年。我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻中央、省、市各项方针政策和重大决策部署，紧紧抓住难得的发展机遇，创新和完善发展思路，狠抓各项工作落实，保持了全县经济社会持续快速发展的良好势头。过去的一年，全县各级党政组织和纪检监察机关按照中央和省、市纪委的部署要求，始终把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全县改革发展稳定大局，不断解放思想、开拓创新，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对中央和省、市、县委重大决策部署落实情况的监督检查，着力推动全县各项重点工作重点项目落实；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件力度，坚决纠正损害群众切身利益的各种不正之风；加强反腐倡廉教育，扎实开展“作风建设年”活动，集中整治干部作风；积极探索有效预防腐败的途径和办法，深入开展预防腐败试点工作，整体推进工程建设领域突出问题专项治理。总体看，全县党风廉政工作方向明确、思路清晰、措施得力，推动了科学发展，促进了社会和谐，为维护全县改革发展稳定大局提供了坚强有力的纪律保障。

但我们也要清醒地认识到，我县反腐倡廉建设和干部作风方面还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是个别领导干部不能严格遵守廉洁自律有关规定，为政不廉、为官不廉、滥用职权、以权谋私的问题还时有发生。二是个别单位财务管理不规范，存在私设“小金库”现象，擅自作主违规购车、超编制配车，车辆管理混乱，不给县委、县政府打招呼，擅自组织职工外出旅游，行政成本较大；个别乡镇和部门工程建设中不严格执行招投标规定，暗箱操作、规避招标、明招暗定等现象不同程度地存在。三是个别干部和机关工作人员办事不公，执法不严，个人和部门利益至上，徇私舞弊、优亲厚友，不给好处不办事、给了好处乱办事，工作中存在吃、拿、卡、要等违纪违规现象；个别行政执法部门执法不公、行政不作为和乱作为现象比较突出。四是有些部门和干部政治意识、大局意识不强，工作上没有责任感、紧迫感和危机感，对县委、县政府的决策部署有令不行、有禁不止，各自为政、各行其是，部门内部小团体利益严重，争权夺利，贪图享受，人民赋予的权力用不在工作上，而是用在谋取个人利益上；个别领导干部在其位不谋其政，没有把心思用在工作上，随心所欲、我行我素，工作无所用心。五是个别乡镇和部门疏于管理，工作作风较差，纪律松弛、自由散漫、得过且过，个别干部不严格遵守会议纪律、外出请假纪律和工作纪律，上班时间玩游戏、玩电脑、上网聊天、上街转街，个别单位个别职工甚至长期不上班。 六是个别部门、乡镇工作作风不扎实，工作无重点，眉毛胡子一把抓；还有个别乡镇、部门工作长期没有起色，打不开局面，处于一般化状态，一些部门主要领导和分管领导不请示、不汇报，游离于党委、政府监督之外。七是有的干部心浮气躁，整天忙于应付，不学习、不思考，知识老化、观念陈旧、思想不解放，谋划工作的思路不宽、办法不多，工作不细、大而化之，工作质量较差、效率不高、效果不好，甚至在一些疑难问题、具体问题上畏首畏尾、瞻前顾后、错失良机，我们的有些干部，有干好工作的愿望，没有干好工作的能力和水平，不学习、不思考，在工作上不动脑筋。八是有些干部服务意识不强，工作主动性不够，办事拖拉、推诿扯皮、四平八稳、慢慢腾腾，甚至在工作中存在抵触情绪，说三道四、胡说八道，不但自己不干工作，反而嘲笑、讽刺、挖苦别人干好工作；还有个别干部经常浮在上面不下基层、不抓落实，对工作一问三不知。以上问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进党风廉政建设和“提质增效年”活动各项工作

今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的党风廉政建设工作，扎实开展好“提质增效年”活动，对于推动我县经济社会跨越式发展、实现“十二五”开门红至关重要。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平

今年党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委的安排部署，深入贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、推进自治县经济社会跨越式发展提供坚强有力的保证。

一要加强监督检查，保证重大决策部署的贯彻落实。围绕县委十四届九次全委扩大会议精神的贯彻落实和“十二五”规划的执行，全面推进县委、县政府各项目标任务特别是项目建设、工业经济、设施农业、生态建设、城乡建设、民生保障、社会维稳和党的建设等各项重点工作重点项目的落实，是全县各级党政组织、领导班子和广大党员干部当前最大的政治、最硬的道理。纪检监察机关要认真履行职责，切实加强监督检查，确保县委、县政府重大决策部署贯彻落实，保证政令畅通。要加强对耕地保护、环境保护、节能减排、安全生产、物价监管等政策规定落实情况的监督检查，确保各项政策措施落到实处。要紧紧围绕惠民政策落实和民生项目建设等事关群众切身利益的重大事项加强监督检查，坚决制止优亲厚友、挤占、挪用和截留等现象，做到公平、合理，确保就业、社会救助、廉租住房建设、社保基金、救灾扶贫资金和各项补助资金的足额落实到位。要加强对中央和省、市、县委维护社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保社会大局和谐稳定。围绕进一步严明党的政治纪律开展监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，引导党员干部坚定政治立场、增强党性观念，确保在任何情况下都能同中央和省、市、县委保持高度一致。

二要加强教育监督，促进领导干部廉洁自律。要认真落实中央和省、市关于加强领导干部反腐倡廉教育的一系列要求，深入开展党性党风党纪教育，有针对性地开展多种形式的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从思想深处筑牢拒腐防变的第一道防线。严格落实党风廉政建设责任制，着力构建防治腐败的权力、动机、机会“三道防线”，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作之中。要教育引导广大党员干部不断增强制度意识，自觉践行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和个人报告有关事项等各项规定，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该去的地方坚决不去，自觉抵御腐朽思想和生活方式的侵蚀，培养积极健康的生活情趣。各级党委和纪检监察机关要对那些多发性、倾向性问题及时加以清理和纠正，坚决反对和制止讲排场摆阔气、铺张浪费以及公款旅游，进一步规范领导干部从政行为。要加强对党员干部特别是领导干部的监督，坚持关口前移，进一步建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保权力正确行使。严格落实“一岗双责”，对分管部门和单位的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保干部健康成长、不出问题。充分运用民主生活会、诫勉谈话、函询、质询等制度，强化党内监督。要积极开展行政监察工作，继续推行经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计，确保项目建设顺利进行。坚持把党内监督、人大监督、政协监督、社会监督、群众监督以及舆论监督有机结合起来，形成监督合力，增强监督实效，确保权力在阳光下正确运行。权力是人民给的，要为人民掌好权、用好权，接受老百姓监督。

三要开展专项治理，坚决维护群众切身利益。要继续深化工程领域突出问题的专项治理，严肃查处违规审批项目、调整规划以及规避招标、虚假招标、转包等各类问题，重点查处领导干部插手干预工程建设项目决策、招投标、城乡规划管理、房地产开发与经营、物资采购和资金安排使用等行为。要严肃整治涉及民生的各种突出问题，加大力度整治违规使用社保基金以及克扣截留惠农资金、教育乱收费、医药购销和医疗服务领域的不正之风。要进一步深化“小金库”专项治理，在开展自查自纠的基础上，对各乡镇、各部门、各单位，特别是有资金支配和收费职能的部门、单位，加大监督检查力度，确保不出问题。要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车使用不规范等问题的专项治理。要切实加强基层党风廉政建设，进一步深入落实党务、政务、村务以及同公共企事业单位办事公开制度；进一步加强行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，更好地维护人民群众的合法权益。

四要加大惩处力度，严查违纪违法案件。严肃查处违纪违法案件，是惩治和预防腐败最直接、最有效的手段。纪检监察机关要始终把查办违纪违法案件作为一项重要任务来抓，集中力量查办社会影响大、与群众利益密切相关的案件，严厉惩处相关领导和工作人员，对与民争利的重大案件，必须严肃查处，决不手软。加强干部管理，既是对党的事业的高度负责，也是对干部的最大爱护。对一些不良风气，一定要早抓严管，动真碰硬，决不能藏着、掖着、护着，坐视其酿成大祸。要从容易发生违纪违法问题的环节入手，加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、重大项目建设和各类资金使用等领域的违纪违法案件以及各类腐败案件，从严从重查办影响发展环境、设置发展障碍、损害群众利益的案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须以“零容忍”的态度依纪依法严肃处理。要重视发挥查办案件的治本功能，从源头上预防和治理腐败。要注重完善反腐败协调工作机制，加强纪检监察机关同司法机关、行政执法机关、审计和组织人社部门之间的协调配合，努力形成查办案件、惩治腐败的整体合力。

五要严明政治纪律，保证换届工作顺利进行。做好县、乡换届工作，是今年我县政治生活中的一件大事。换届过程中，要加强纪律教育、警示教育和思想教育，教育引导领导干部切实增强党性观念，维护党的组织原则，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，用铁的纪律保证换届风清气正。纪检监察机关要同组织部门紧密配合，进一步严肃组织工作纪律，强化监督检查，认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚决防止和纠正拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，确保县乡换届工作风清气正、健康顺利进行。凡是跑官要官，找人说清、打招呼、发消息、写条子的一律不得提拔重用，组织部门记录在案。

（二）扎实开展“提质增效年”活动，保证各项任务全面落实

市委将今年确定为“提质增效年”，是深化机关效能建设，加强机关干部作风，进一步优化发展环境的重大举措。当前，我县跨越式发展的思路已确定，目标任务已明确，最为关键的就是如何抓好落实。根据市委的安排部署，县委决定，从4月份起用半年时间，在县乡机关开展“提质增效年”活动，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，着力提高素质、加强思想教育、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，使全县工作和服务质量明显提升、工作效能明显增强、各项工作全面落实、任务目标全面实现。

第一，要改进工作作风，增强服务意识。一要切实加强和改进领导作风。各级领导干部要结合分管工作和联系点工作，经常深入基层、深入实际开展调查研究，解决群众关注的热点、难点问题。县级领导干部和部门领导每年下基层的时间不得少于全年1/3，亲自撰写1篇以上有情况、有见地、能指导工作的调研报告，为党委、政府决策提供依据。各级领导干部要强化廉政意识，严于律己、严管干部；要带头加强学习、带头按政策法规办事、带头坚持原则、带头抓好落实、带头改进作风、带头动真碰硬，敢于喊响从我做起、向我看齐、对我监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，要求下级做到的领导必须做到，要求下级不做的领导首先不做，严格要求自己，打铁必须自己硬，以自身的模范行动引领干部转变作风、提升效能、推动工作。二要加强部门政风行风建设。重点抓好有行政审批权和公共服务部门的政风行风建设，深入开展民主评议政风行风工作，坚决查处利用职权谋取部门、行业和个人利益的行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三要教育引导广大党员干部强化服务意识。要始终把服务群众、服务基层放在第一位，带着对人民群众的深厚感情想问题、做事情，在谋划发展、制定决策时，充分体现群众意愿，维护群众利益，诚心实意地为群众办实事、解难题、做好事。权力部门要变为服务部门，特别是管人、管财、管项目的部门、执收执罚部门以及有行政审批权的部门，要变“管理者”为“服务员”，变被动服务为主动服务，着力建设服务型部门。涉及群众信访举报的各类热线电话，必须保持24小时畅通，对基层群众反映的热点难点问题和投资者的诉求要作出快速反应，主动协调解决，做到事事有着落，件件有回音。四要推进社会管理创新。要坚持以人为本理念，以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，积极推进重管理轻服务向服务管理并重转变，倡导人性化服务和精细化管理，坚决杜绝吃拿卡要等现象。要充分运用现代信息技术，着力推进服务平台创新，不断提升服务管理水平。要充分发挥群众的主体作用，让群众共同参与社会管理，形成改进作风服务群众的长效机制。五要加强机关作风建设。严禁工作人员擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏、上街转街，严禁工作时间饮酒、打牌，严禁在公务活动中接受当事人宴请和礼品礼金，严禁乱摊派以及要求管理对象订阅报刊、购买图书和刊登广告，坚决杜绝对群众态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。

第二，要加快工作节奏，提高办事效率。要强化实干意识，整顿作风、优化环境、狠抓落实。一要继续深化行政审批制度改革。着力在精简事项、压缩时限等方面下功夫，着力抓好行政审批事项的再清理、再精简、再授权，行政许可事项要及时受理、限时办结，提高审批效率，做到一站式审批、一个窗口办理。有行政审批事项的窗口单位要公开办事程序、标准、结果，对工作质量、服务态度、办事时效等要在媒体作出公开承诺，接受群众监督。二要提高工作效率。进一步强化效率意识，简化办事程序，降低行政成本，建立以主要责任单位牵头、相关部门参与的联席会议制度，完善部门之间的沟通协调机制。对项目建设和招商引资工作，要实行“绿色通道”服务制度，政府各职能部门要坚持特事特办、急事急办、快速办理；项目落户地的乡镇、园区由专人负责全程做好跟踪服务。对已开工的续建项目，加快建设速度；对今年计划开工的项目，抓紧报批工作，力争早日开工；对项目前期工作，抓紧做好可研论证、环评报批等工作。重大项目的可研论证、环境评价等上报审批前期工作，必须在30个工作日内完成，项目公开招投标必须在20个工作日内完成，这是我们提质增效的时效要求，也符合法律法规。对县委、县政府决策的工程建设项目，要确定包抓领导、责任单位和责任人，严格时限要求，争创“当年立项、当年建设、当年见效”的高速度、高效益。对县委、县政府和上级交办的事项，要雷厉风行，按要求及时办结；对下级机构请示的事项，能够立即答复的，当天答复、反馈意见，需要会议研究后答复的，在规定时限内必须答复。三要加强应急管理工作。全面提升应急管理工作水平，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，对突发性安全生产、自然灾害、公共卫生、公共安全等重大事故（件），必须在第一时间上报信息，有关领导和部门工作人员必须在第一时间赶到现场指挥处置。四要精简会议文件。除县委、县政府决定召开的全县性重要会议外，召开部门行业会议要经过县委、县政府批准，能合并的尽量合并，不单独召开。要提高会议效率，严格控制会议规模，少开会、开短会，少说多干，一般会议时间不超过半天。狠抓会议议定事项落实，需要印发纪要的，会后一天内必须印发纪要。大力压缩精减不必要的文件和简报等，逐步强化政府网站发送各类信息和简报的功能。

       第三，要严格依法行政，确保政令畅通。要进一步强化法律法规培训，提高党员干部法律素养和政策水平，切实做到知法、懂法、守法。要认真落实政务信息公开有关规定，凡属于政府社会管理职能以及与人民群众生产生活密切相关的事项，凡未涉及国家秘密、适宜公开的都要依法公开，坚决防止暗箱操作。研究出台与人民群众切身利益密切相关的重要决策时，事先要通过听证会、论证会、公示等形式，充分听取人民群众和有关专家的意见，不断提高决策的透明度和公众参与度。要着力规范行政处罚执法行为，不断提高执法人员素质，坚决杜绝以权代法、以情代法和粗暴执法。实行行政处罚自由裁量基准制度，政府各部门要进一步梳理规范自由裁量权标准，报县政府法制办备案后向社会公布，严格执行。要严格规范行政事业性收费行为，继续清理整顿收费项目，该取消的一律取消，该废止的坚决废止，该保留的必须规范，严格执行政策。

       第四，要健全完善制度，严格机关管理。要坚持以人为本、执政为民的原则，从有利于服务企业、服务基层、服务经济社会发展，从严治政的要求出发，大力加强制度建设。以规范化、标准化、科学化为目标，进一步健全和完善机关内部工作规则，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等各项制度，形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关工作的每一个环节，提高制度的约束力和执行力，努力形成用制度管权、管人、管事的有效机制。

       第五，要加强支出管理，提高资金使用效益。要进一步加强财政管理，严格财政预算执行，确保专项资金及时足额到位，为县委、县政府各项决策部署的贯彻落实提供财力保障。要强化财政监管，严格按规定时限拨付资金，上级财政下达的专项资金在7个工作日内分解下达。对重大项目建设资金按照工程进度及时拨付，对小额专项资金做到随到随拨。要严格落实项目招投标、政府采购等制度，不断提高财政资金使用效益。要加强监督检查和审计监督，坚决杜绝拖延、挤占、挪用、浪费财政性资金的行为。

（三）以“提质增效年”活动为契机，全面促进当前各项重点工作取得突破性进展。全县上下要以扎实开展“提质增效年”活动为抓手，进一步强化措施、提高效率、加快进度，确保县委、县政府确定的30项重点工作100项重点项目取得突破性进展。各单位要按照项目建设责任制的要求，加快建设进度，确保项目建设取得大的成效，重点抓好毛藏河神树沟水电站等续建项目，跟踪抓好200万吨新型干法水泥生产线等新建项目，努力抓好大通河引大菜子沟水电站建设等争取项目，全力抓好2×350MW热电联产工程等前期项目，能开工的早日开工，能立项的及早争取立项。要加快农村各项重点工作的落实，旱作农业和造林绿化工作近期全部完成任务，设施农业近期全部开工建设，农村危旧房改造、公路沿线“一池三改”、梯田建设和黄草川生态移民项目建设等重点工作都要加大力度，加快进度，抓好落实，特别是移民搬迁和金强川设施农业建设要有突破性进展。要全力推进工业经济快速发展，进一步加快园区基础设施建设，积极开辟建设新的园区，努力解决好企业用地、用电、融资等方面存在的困难和问题，保证新入驻企业全部开工，原入驻企业加快进度；着力加大招商引资力度，通过走出去、请进来等形式加强与有投资意向企业的衔接联系，争取招商引资工作取得丰硕成果；跟踪协调督促已开工工业项目的建设进度，争取尽早发挥效益。扎实开展“城市建设管理年”和“旅游建设年”活动，力争使城市建设和旅游产业发展有新起色，取得新成效。高度关注民生，认真办理为民承诺的各项实事。全面落实平安建设和维稳工作各项措施，确保社会大局和谐稳定。

三、强化措施，狠抓落实，切实推动党风廉政建设和“提质增效年”活动取得实效

各级党政组织要切实加强领导，靠实工作责任，齐抓共管，形成合力，以高度负责的态度，全力推进党风廉政建设，认真开展“提质增效年”活动，确保今年各项目标任务圆满完成。

（一）加强领导，落实责任。各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设工作的政治责任，始终把党风廉政建设摆在各项工作的首要位置，与改革发展工作同谋划、同部署、同检查、同落实，真正做到预防在先、未雨绸缪、标本兼治、综合治理。要把开展“提质增效年”活动作为改进工作作风、提高工作效率、推动工作落实的有力抓手，建立党政主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分头抓，全体干部共同参与的工作格局，真正把活动的各项要求落到实处。各级领导机关和领导干部要充分发挥表率作用和督促作用，带头研究部署，带头整改问题，带头推动落实，一级抓一级，一级带一级，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保党风廉政建设和“提质增效年”各项任务取得实实在在的成效。各级党政组织要一如既往地重视、支持纪检监察工作，关心、爱护纪检监察干部，及时研究解决实际问题，注重加强培养、交流、选拔和使用，为纪检监察机关充分发挥职能作用创造良好环境。

（二）加强学习，提高素质。各乡镇、各部门要把学习教育贯穿到党风廉政建设和“提质增效年”活动始终，增强学习的针对性和实效性，把学习成效体现在党员干部解放思想、转变观念、提升发展质量上。各级领导干部要强化学习意识，加强政治理论、业务知识、法律法规和科学技术的学习，不断提高综合素质，增强工作能力。要坚持理论联系实际的学风，带着问题学、联系实际学、结合工作学，着力提高运用科学理论解决问题的能力，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

（三）改进作风，狠抓落实。干部作风事关党的形象，事关人民利益。好的作风必定产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力，促成强劲的竞争力，没有良好的干部作风作保证，各项工作将一事无成。各级领导干部要改进工作作风、改进工作方法、改进陈旧的思维模式，放手工作、大胆创新，把该担的担子担起来，把该负的责任负起来，集中精力想大事、谋大事、议大事、抓大事、干大事；要对一些重点工作盯住不放，要干就干好，集中力量干几件看得见、摸得着的大事、实事和群众受欢迎的事情；县委、县政府要定期召开会议听取工作汇报，及时通报工作进展情况，好的表扬，差的批评，接受社会监督，同时，要在电视台、电台和电视墙上亮“成绩单”、晒“光荣榜”，相互促进。要进一步强化大局意识、责任意识，认真履职尽责、真抓实干，本着对党和人民高度负责的态度，讲党性、重品行、作表率，要敢于担责，在其位、谋其政、干其事、尽其责。要深入实际，调查研究，扑下身子一门心思抓工作落实，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（四）加强宣传，营造氛围。舆论宣传非常重要，新闻宣传部门要认真筹划谋划，加大宣传力度，切实抓好宣传报道。宣传新闻单位和县电视台、政府网站、党建网站等新闻媒体要充分发挥新闻舆论的监督作用，通过开设活动专栏等形式，围绕县委、县政府中心工作，加大对党风廉政建设和“提质增效年”活动的宣传报道，努力营造风清气正、推动机关提质增效的浓厚氛围，凝聚推动跨越发展的合力。要深入宣传加强党风廉政建设和开展“提质增效年”活动的重要意义、目标任务和具体要求，对活动中涌现出来的先进典型和好经验、好做法及时宣传报道，对反面典型案例及时公开曝光，努力为推进党风廉政建设和开展好“提质增效年”活动提供强大的舆论支持。

（五）强化督查，以查促改。要加强行政监察和效能监察工作，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高各级机关的办事效率、服务质量和水平。县“提质增效年”活动领导小组办公室组织专门督查组，逐月开展督查，促进重点工作重点项目任务落实，按照工作进展情况进行绩效考评，排出名次，在全县予以通报。数据是反映工作水平、反映工作质量、反映工作成效，各部门上报的数据，尤其是关键性的一些数据，必须由分管领导严格把关签字后上报，避免数据不一造成工作被动。要建立健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题。县委已出台了开展“提质增效年”活动的《意见》和《实施方案》，各乡镇、各部门、各单位也要迅速制定实施方案，全力抓好落实。要把解决机关效能和服务质量方面的突出问题贯穿于“提质增效年”活动始终，认真查摆问题，及时公开查找问题和整改情况，接受群众监督评议。要健全民主监督评议制度，建立多渠道处理投诉机制，公开网上投诉信箱和投诉电话，认真受理群众的投诉，及时发现、解决、查处影响机关效能和作风建设的突出问题。要加强对各级机关及其工作人员执行纪律、服务态度、办事效率等情况的监督检查，严肃查处违反纪律和影响发展环境的行为，做到及时发现问题，及时责令整改。

（六）严格考核，注重实效。县委、县政府督查室和纪检监察、组织人社等部门要充分发挥职能作用，围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署，对照年初签订的目标管理责任书，定期不定期对重点工作重点项目进行督促检查、跟踪问效。要在着力解决实际问题和提升机关工作效能、服务水平上下功夫，在实施目标管理、强化绩效考评上下功夫，把发展抓项目和推进重点工作落实的成效作为衡量活动成效的重要标准，把绩效督查考评结果作为领导班子工作实绩考核、党风廉政建设责任制考核和奖惩任用领导干部的重要依据，以发展凝聚人心、以项目衡量政绩。

同志们，做好党风廉政建设各项工作，开展“提质增效年”活动，任务艰巨，责任重大。我们一定要以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加高效的节奏，团结一心，奋力拼搏，全面推动自治县经济社会跨越式发展，以优异的成绩向建党90周年献礼！