在纪念建党90周年暨表彰大会上的讲话

中共天祝县委书记 杨得中

（2011年6月28日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立90周年，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，表彰在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、“五个好”村党支部和乡镇党委以及第三批石羊河流域重点治理优秀村党支部书记和村委会主任，树立典型，凝聚力量，鼓舞斗志。刚才，6位同志代表受表彰奖励的单位和个人，分别介绍了各自立足本职、苦干实干的亲身经历和典型事迹，听了深受教育和启发，催人奋进。这些受表彰的单位和个人，在推动自治县经济社会跨越发展的伟大实践中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，展现了基层党组织和共产党员的时代风采和精神风貌，是全县560多个基层党组织和10000多名党员中的优秀代表。在此，我代表县委，向受表彰的单位和个人致以崇高的敬意！向全县广大共产党员致以节日的祝贺和亲切的问候！

下面，我讲三点意见。

自1921年中国共产党诞生以来，我们党走过了90年的风雨历程，迎来了党的90岁华诞。中国共产党成立以来的90年，是为民族独立和人民解放、为国家富强和人民幸福不懈斗争的90年，是领导全国各族人民为中华民族的伟大复兴不屈不挠、团结奋进的90年，是中国人民彻底改变命运并对世界格局产生重大影响的90年，也是国际共产主义运动史上波澜壮阔、浓墨重彩的90年。 90年的光辉历程昭示我们：中国共产党是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装起来的、富于革命创造精神的党；是具有崇高理想和铁的纪律，密切联系群众，为中国各族人民的根本利益不断奋斗并作出最大牺牲的党；是坚持真理、修正错误，经得起胜利和挫折、顺境和逆境考验，任何敌人和困难压不倒、摧不跨的党；是与时俱进、开拓创新，始终走在时代前列，代表先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的党。

我们县的党组织是新中国成立以后建立起的。经过61年的发展，党组织由当初的1个壮大到现在的560个，党员队伍也由当初的几名壮大到现在的10146名。61年来，在中国共产党的坚强领导下，在党的民族政策的光辉照耀下，勤劳朴实的华锐各族儿女，团结奋进，开拓创新，顽强拼搏，自治县面貌发生了翻天覆地的变化。特别是党的十七大以来，在县委的正确领导下，全县各级党组织和广大党员以学习实践科学发展观活动为契机，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把加快发展作为解决一切民族问题的根本，全面加强和改进党的领导，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，党的建设和社会各项事业取得了显著成就，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业的大好局面。

——经济建设成就辉煌。县委按照统揽全局、协调各方的原则，充分发挥领导核心作用，抓方向、议大事、管全局，以发展的目标凝聚人心，以发展的举措鼓舞人心，以发展的实绩安定人心，最大限度调动各方面的积极性、主动性和创造性，广泛集中民智，凝心聚力，形成了加快天祝发展的强大合力。2010年，全县实现地区生产总值21.72亿元，增长14.4%；实现工业增加值7.01亿元，增长24.5%；全社会固定资产投资完成28.17亿元，增长43.44%；大口径财政收入完成2.51亿元，增长35.64％；一般预算收入完成1.03亿元，增长38.56％；农牧民人均纯收入2752元，增长14.88%；城镇居民人均可支配收入10645元，增长17.35%。可以说，我县进入了有史以来发展最快最好的时期，也是取得成就最为辉煌的时期。

——民生保障更加有力。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力研究解决群众在就医、就学、行路、饮水、住房、社会保障等方面的实际困难，让人民群众共享发展成果，促进经济社会的和谐发展。城镇新增就业稳定增加，城乡低保、城镇医保和新农合覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保率达98.9％，新型农村合作医疗参合率达95.19%。新型农村养老保险试点工作顺利推进，参保率达88.86%。全面落实“两免一补”和贫困学生救助政策，着力巩固和提高“两基”攻坚成果，合理调整学校布局，民族教育和职业教育进一步加强，教育教学质量显著提高。积极深化医药卫生体制改革，着力加快基层医疗卫生服务体系建设，公共卫生保障能力和服务水平不断提升。强化公共文化服务体系和城乡文化基础设施建设，城乡文化生活不断丰富，群众性文化活动日益活跃，一批具有民族特色的文化精品被列入国家级非物质文化遗产保护名录。注重实用技术的引用与推广，科技对县域经济的支撑作用进一步增强。进一步深化计划生育优质服务活动，稳定保持了低生育水平，创建并巩固了国家级计划生育优质服务县成果。

——民主法制建设更加完善。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法依章履行职能，自觉接受监督，广泛听取意见建议，推进了决策的民主化、科学化。高度重视统战工作，充分发挥了民主党派、工商联和无党派人士的作用。支持工青妇等人民团体依法依章开展工作，充分发挥了群团组织的桥梁纽带作用。坚持党管武装，国防教育、民兵预备役建设和双拥工作协调发展。围绕党委、政府的中心工作，积极开展宣传活动，扎实推进群众性精神文明创建和省级文明县创建等活动，营造了跨越式发展的浓厚氛围。

——社会大局保持和谐稳定。全面落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，积极引导各族群众牢固树立“三个离不开”的思想，坚定不移地推动各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，有效地巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，社会大局保持和谐稳定，我县先后三次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。

——党的建设得到全面加强。着力构建上下互动、城乡联建的大党建格局，以改革创新的精神努力提高党的建设科学化水平，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设取得了一系列新成就。坚持把理论武装放在首位，持之以恒用党的最新理论成果武装广大党员干部头脑，全县各级领导干部理论建设走上规范化、制度化轨道，干部队伍思想政治水平明显提高。统筹城乡党建工作格局，严格落实基层党建工作责任制，深入开展“三建一促”、“互联共建”和创先争优等活动，选优配强乡村班子，加强党员队伍教育管理，加大经费投入，基层党建工作基础得到进一步夯实。着力深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制,坚持正确的用人导向，全面提高了选人用人公信度。健全完善干部考核评价机制和奖惩机制，极大地激发了各级党组织和广大党员干部干事创业的热情。大力加强作风建设，努力解决干部队伍作风方面存在的突出问题，全县各级干部的工作质量、工作效能和服务水平明显提升。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，着力加大监督检查和责任追究力度，加大案件查办力度，切实纠正了一些损害群众利益的不正之风。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级领导班子开拓进取、扎实工作的结果，是全县各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是全县1万多名共产党员共同努力、无私奉献的结果，我们必须要倍加珍惜这来之不易的成果，倍加珍惜和谐稳定的发展局面。事实再一次雄辩地证明，我县各级党组织始终是推进天祝经济社会发展的先进力量，广大共产党员始终是维护自治县改革发展稳定的主力军。今天受表彰的单位和个人就是其中的优秀代表，他们身上集中体现了全县党的建设的新成就，充分展示了基层党组织强大的凝聚力、战斗力、号召力和当代共产党人的新形象、新风貌。全县各级党组织和广大共产党员、党务工作者要以受表彰的先进典型为榜样，学习他们的优秀品质、时代精神和务实作风，全面贯彻落实科学发展观，始终保持和发扬党的先进性，应对挑战，破解难题，抢抓机遇，为全县经济建设和社会各项事业又好又快发展不懈努力。希望受表彰的同志珍惜荣誉，再接再厉，在推进“1342”战略和加快天祝科学发展、和谐发展、稳定发展中再立新功，再创佳绩。

自治县60多年的发展历史雄辩地证明，坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，促进各民族间团结、和谐、平等、互助，自治县的发展才有光明的前途；坚持改革开放和经济建设不动摇，不断践行科学发展观，解放思想，开拓创新，自治县的发展才更加繁荣持久；坚持以人为本，把改善民生、维护广大人民的切身利益作为一切工作的终极目标，自治县的发展才有力量源泉；坚持民主与法制，保持藏区的长治久安和社会政治稳定，自治县的发展才有根本保障。认真总结这些弥足珍贵的经验和启示，对于我们进一步加强和改进党的建设、全面推动自治县经济社会跨越式发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

我们缅怀党的光辉历程，是为了更好地把握和创造未来。近年来，县委始终坚持把加强党的建设作为固本强基的基础性工程来抓，取得的成效是显著的，也是有目共睹的。但是，随着改革发展的不断深入，一些深层次的矛盾和问题也更加突出，特别是与跨越式发展的新任务、新要求相比，还存在一定的差距。比如说，党员队伍结构不尽合理，整体素质偏低，致富带富能力偏弱，先锋模范作用发挥还不够充分；非公有制经济组织和新社会组织党的工作覆盖面还比较低；部分基层党组织作用发挥不充分，战斗力、凝聚力和创造力还有待进一步加强；干部队伍能力素质、工作作风还不完全适应跨越发展需要；人才队伍结构不尽合理，高新人才相对紧缺，人才工作机制有待进一步完善，等等。这些问题如果得不到很好地解决，不仅会影响“十二五”目标任务的如期顺利实现，也会影响天祝藏区的长治久安。所以，我们必须要站在新的历史起点上，全面加强和推进党的建设新的伟大工程，为实现自治县跨越式发展提供强劲动力。

第一，坚持用党的最新理论成果武装头脑。思想是行动的先导。只有思想上的清醒，才能保持政治上的坚定。我们必须要按照建设学习型政党的要求，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系这个马克思主义中国化最新理论成果。要通过高举旗帜、理论武装，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。要把坚定理想信念作为思想建设的重点，广泛进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，大力开展民主法制教育，深入开展“三个离不开”、“两个共同繁荣”学习宣传教育，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

第二，着力建设高素质的领导班子。党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设，关系党的建设和中国特色社会主义事业全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。特别是今年换届中，要坚持以“形成一个好报告，选出一个好班子”为重点，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把全县领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要按照科学、民主、依法执政的要求，全面加强和改进领导班子思想作风，通过教育培训、挂职锻炼等行之有效的方法，切实提高各级领导班子和领导干部的执政能力和水平。要进一步推进决策科学化、民主化，完善重大决策向社会征求意见制度，增强决策透明度和公众参与度。

第三，认真贯彻民主集中制原则。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。加强党内民主建设，要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，在全县范围内推进党务公开，营造党内民主讨论环境。要进一步完善党的代表大会制度等党内体制机制，实行党的代表大会代表任期制，积极探索扩大党内基层民主的实现形式和途径。四大班子领导和各乡镇、各部门都要牢固树立“全县一盘棋”的思想，充分发挥县委的领导核心作用，在县委的统一领导下，按照各自职责积极主动地开展工作，努力营造全县上下团结一致、凝心聚力、共谋发展、共促和谐的良好社会氛围。

第四，努力造就高素质干部队伍和人才队伍。进一步深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重公论的用人导向，坚持用好的制度和好的作风选人，进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。注重从实施“1342”总体发展思路的主战场和基层一线选拔干部，让那些推动跨越发展有胆识、有本事、有作为的干部有奔头，不让那些安于现状、四平八稳、得过且过的人尝到甜头；让那些坚持原则、敢抓敢管、为人正派的干部有舞台，不让那些拉关系、走门子、品行不端的人谋到好处；让那些一心为民、埋头苦干、长期扎根在基层和艰苦地方的干部有发展，不让那些做表面文章、心浮气躁、作风不实的人占到便宜，真正使想干事、会干事、干成事、不出事的干部有地位，让不作为、乱作为、慢作为的干部腾位子，培养造就一支能够肩负起跨越发展重任，干净、干事的干部队伍。

第五，切实加强党的基层组织建设。基础不牢，地动山摇。各级党组织要在政治上把好方向、管好大局，强化执行力，提高创新力，增强凝聚力，在维护社会稳定、促进发展上发挥积极作用。机关单位党组织要严格落实党建工作责任制，保证党建工作有人抓、有人管。村级党组织要以“五个好”村党支部创建为目标，加强自身建设，多渠道加大投入，保证有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事。全面落实村干部待遇激励保障机制，努力提高村干部报酬待遇，真正做到“一定三有”。注重从复退军人、回乡知识青年、致富带头人、青年妇女和少数民族中发展党员，不断优化党员队伍结构，着力加强党员教育培训与管理，努力提高党员素质，真正使党员成为牢记宗旨、心系群众、服务发展的先进分子。注重抓好非公有制经济组织和新社会组织，以及社区、机关、学校等领域的党建工作，积极构建城乡统筹的基层党建工作新机制。

第六，深入推进反腐倡廉建设。党风正，则党群和。深化“提质增效年”活动，重点要抓好领导机关和领导干部作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的党风带政风促民风。要严格落实党风廉政建设责任制，着力构建防治腐败的权力、动机、机会“三道防线”，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作之中。要加强纠风治乱工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实保障人民群众合法权益。要加大案件查办力度，着力查处土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、重大项目建设和各类资金使用等领域的违纪违法案件以及各类腐败案件，从严从重查办影响发展环境、设置发展障碍、损害群众利益的案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

今年是实施“十二五”规划开局之年，我们以改革创新精神加强和改进党的建设，就是为了更好地实施“1342”总体发展思路，努力实现“经济总量保持两位数的发展速度，主要经济指标实现翻番”的奋斗目标。所以，当前和今后一个时期，全县各级党组织和广大共产党员，一定要把思想和行动统一到县委的重大决策部署上来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带头在争创全省藏区跨越式发展示范县的伟大实践中创先争优、建功立业。

第一，抢抓历史机遇，带头在项目建设上建功立业。发展抓项目，项目靠投资。项目建设是整个经济工作的重中之重，是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，抓好项目建设，就是抓住了天祝实现跨越发展的关键。当前，我们正面临着国家支持藏区经济社会发展、支持甘肃经济社会发展、国家实施新一轮西部大开发等重大政策机遇，面临着省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和市委、市政府“实施两大战略、培育五大产业”决策部署的有利时机，能不能抓住这些机遇，是检验我们各级领导班子和领导干部执政能力和水平的关键所在，也是检验我们各级党组织战斗力强不强、作用发挥好不好的关键所在。因此，我们要牢固树立以发展凝聚人心、以项目衡量政绩的发展理念，用足用活用好政策，思想上再解放，措施上再加强，积极主动地跑项目、争项目、要项目，精心谋划和争取实施一批工业发展、水利基础设施、生态保护、民生保障和社会事业等方面的大项目、好项目，不断扩大投资规模，保持全县固定资产投资的高速增长势头，进而拉动我县生产总值快速增长，为实现“十二五”跨越式发展打下坚实的基础。

第二，发挥比较优势，带头在特色产业发展上建功立业。经过多年的发展，我县的特色经济有了一定突破，形成了较好的产业基础，基本具备了能源、交通、通信等基础条件，为特色产业的发展提供了有力支撑。因此，我们要坚持实施工业强县战略和特色产业富民战略不动摇，始终用新型工业化思维谋划工业经济发展，全力推动全县工业经济实现新突破。要着力解决好工业发展中存在的突出问题，进一步加大招商引资力度，加快工业园区建设进度，着力打造全国重要的新兴（碳）材料生产基地和全省重要的矿业及新能源化工基地。要以建设金强川设施农业长廊为抓手，做大做优高原夏菜、红提葡萄、马铃薯、食用菌和草食畜等特色优势产业，加快推进金强川核心经济区建设，着力打造全省重要的高原绿色农畜产品供应基地。要加快旅游产业开发，着力打造全省最具吸引力的民俗宗教生态避暑旅游基地，努力把旅游产业培育成县域经济发展的新的增长极，带动自治县经济社会跨越式发展。

第三，加强生态治理，带头在构筑生态安全屏障上建功立业。天祝作为黄河上游和石羊河流域重要的水源涵养区、水源补给区和水土保持的重点预防保护区，是全市乃至全省重要的高原生态屏障，生态地位极其重要。我们必须要坚持“生态安全”战略的主导地位不动摇，积极投身生态保护与治理，认真抓好祁连山生态环境治理与植被修复和石羊河流域防沙治沙及生态恢复等重点项目的争取实施工作，全力实施好天然林资源保护等生态保护建设工程和退牧还草等草原综合治理工程，积极打造高原生态屏障。要大力调整经济结构，着力转变发展方式，努力实现生态效益、经济效益、社会效益的“共赢”。要大力开展义务植树活动，加大造林绿化力度，努力改善生态环境。

第四，依托项目拉动，带头在推进扶贫开发和加快城乡一体化进程上建功立业。我县自然灾害频繁，因灾致贫返贫现象严重，扶贫攻坚任务还相当艰巨。各级党组织和党员干部要进一步增强加快发展的紧迫和责任感，着力抓好扶贫开发工作，加大扶贫开发力度。要切实加强沿毛毛山片区开发项目和张哈贫困片省级试验示范区建设，积极争取沿祁连山北坡浅山区和环马牙雪山贫困片带扶贫开发项目，努力解决区域性贫困问题，不断提高产业发展后劲和群众增收能力。要加快生态移民步伐，逐步将居住在海拔2800米以上的农牧民有计划地移居到公路沿线、中心城镇和生产生活条件较好的县内外川区，积极改善人居环境，努力减轻生态环境压力。要以打造雪域高原生态旅游县城为目标，有序推进县城旧城改造，加快站北新城区开发建设，进一步提高城市的聚集辐射带动作用。要准确定位城镇的主体功能和产业布局，加强城镇基础设施建设和绿化、亮化、美化工作，不断提升城镇形象和品位，加快推进城乡一体化进程。

第五，坚持以人为本，带头在改善民生上建功立业。着力保障和改善民生，是我们党一切工作的出发点和落脚点。要围绕群众就业、住房、就医、就学、行路、饮水、社保等方面的实际困难，全力以赴落实好省、市、县为民承诺的实事。要积极创造更多就业机会，认真落实好大中专毕业生的就业政策，千方百计扩大就业。要加快发展农村教育、职业教育、民族教育和学前教育，认真抓好“两基”迎国检工作，努力提高各级各类教育质量。要加快推进医药卫生体制改革，加强公共卫生建设，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。要进一步加强食品药品监管，确保老百姓吃药、饮食安全。要继续稳定低生育水平，扎实做好人口与计划生育工作，力争在巩固去年成绩的基础上再上一个新台阶。

第六，加强民族团结，带头在维护社会和谐稳定上建功立业。稳定是压倒一切的工作，稳定是全社会共同的责任。全县上下要紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面落实平安建设和维稳工作各项措施，认真研究新情况，及时解决新问题，切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。要进一步完善维稳工作机制，建立有效的社会稳定评估、群体性事件预警和规模性暴力犯罪应急处置机制，增强维稳保障能力。要加强社会治安综合治理，集中力量开展重点排查和专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进“平安天祝”建设。要严格落实信访工作责任制，坚持重点信访案件领导包案制和县上领导定期接访制，认真解决好老百姓的合理诉求，做到件件有着落、事事有回音。要高度重视安全生产工作，严密防范煤矿、道路交通等重点行业重特大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

加强党对各项工作的领导，是执政党的重要职责，也是发挥党对国家事务、社会事务和经济文化事业核心领导作用的根本途径。全县各级党委一定要发挥好统揽全局、协调各方的领导核心作用，着力提高把方向、管全局、抓大事的能力，努力推动自治县经济社会跨越式发展。以党的执政能力和先进性建设为重点，深入开展创先争优活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高驾驭全局、务实创新、领导发展的能力。大力推进社会主义民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，充分发挥统一战线的特有优势，为跨越式发展提供最广泛的力量支持。不断强化宣传思想工作，加强思想道德和精神文明建设，着力夯实加快发展的共同思想基础。坚持正确的用人导向，进一步完善干部考核评价体系，引导各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观，努力培养造就一支为民、务实、廉洁的干部队伍。加大干部交流和公选力度，着力培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，促进干部队伍年轻化、干部结构合理化。大力推进基层组织建设，进一步增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域，确保经济快速发展，干部健康成长。

同志们，时代在前进，历史在发展，党旗在召唤。新的形势、新的任务赋予了我们新的使命。我们一定要继承和发扬党的优良传统，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，团结和带领全县各族人民，以昂扬饱满的政治热情、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，真抓实干，努力开创自治县更加美好的明天，以无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩迎接党的十八大的胜利召开！