全县重点工作重点项目汇报会上的讲话

（根据录音整理）

同志们：

为严肃认真地贯彻落实好市二届三次全委扩大全议、市二届三次人代会议、市党政代表团赴酒泉张掖考察报告会议、全市重点工作汇报会议和县委十四届三次全委扩大会议精神，进一步统一思想和行动，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，以更加扎实的作风，更加饱满的热情，更加有力的措施，推进当前各项重点工作、重点项目的顺利实施，确保今年经济社会发展的各项目标任务完成，实现“两高五增”和“争名次、上台阶、创一流”的目标，县委、县政府决定召开这次全县重点工作重点项目汇报会。

一、如何看待今年重点工作取得的成效

今年以来，我们一手抓发展,一手抓稳定；一手抓经济建设，一手抓民生保障，始终坚持“两手抓、两不误、两促进、两手都要硬”的方针，通过坚定不移的大力发展高原设施农业，探索出“四宜、四抓、四保障”的发展路子；坚持发展抓项目不动摇，项目建设取得新进展；坚持和落实“工业富县”战略，工业经济发展势头强劲；认真落实各项惠农政策，民生保障工作得到有效解决；加强寺院的法制教育，有利维护了藏区社会政治稳定。全县呈现出重点工作重点项目有序推进、藏区政治社会稳定、民族团结、宗教和顺的良好局面，经济社会事业继续保持了健康、协调、快速的发展态势。这些成绩的取得来之不易，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是各级干部艰苦奋斗的结果，也是社会各界和广大人民群众广泛参与的结果。回顾上半年各项重点工作重点项目建设的情况，主要有四条经验，在今后各项工作中继续要发扬光大，这也是顺利完成今年各项工作的根本保障、基础保障、思想保障和政治保障。

一是县委、政府、人大、政协四大班子在事关天祝发展的重大问题上能团结协作，形成共识、能科学民主的决策，步调一致，行动统一。

二是各级领导干部求真务实，开拓创新的作风进一步显现，形成了奋发有为的落实层和执行层。

三是在全县上下营造了加快发展，只争朝夕的良好氛围，为各项工作的顺利开展创造了正确的舆论导向。

四是一手抓稳定，一手抓发展；一手抓经济建设，一手抓民生保障。天祝藏区政治社会始终保持了稳定，为加快发展创造了良好的环境。实践证明，没有一个稳定和谐的发展环境，就谈不上发展，辩证地讲，不加快发展，就无法为藏区的社会稳定提供强大的物质基础和有力支撑。

二、如何认识在推进重点工作中存在的问题和面临的困难。

纵观前7个月的工作。我们既要看到取得的成绩，增强加快发展的信心，更要看到存在的问题和发展的差距，增强发展的责任感和紧迫感。当前工作中存在的问题主要有：

日光温室建设方面。一是今年在日光温室建设中讲客观的多，讲主观的少；讲道理的多，讲落实的少；讲困难的多，讲实干的少。一些领导干部面对建设中的困难和问题，出现了畏难、厌战情绪，表现出工作干劲不足，热情不高。还一度受到周边县区和社会上一些错误的、不正确的思想观点和谣言的传播，部分乡镇出现了观望、等待、彷徨、攀比的消积思想。二是一些历史遗留问题还没有解决，部分乡镇还是存在建棚不定植，有棚无菜、无果、无畜的问题突出，撂荒棚、无主棚、残缺棚在一些乡镇仍然存在。三是小拱棚、简易设施棚比较多，标准化的、高质量的棚比较少。四是已建日光温室并发挥效益好的地方，今年建棚少，典型示范、幅射带动作用发挥的不好，并出现了规划不到位，乱建乱搭的现象。

项目建设和招商引资方面。依托资源禀赋招商，去年力度较大，但今年有所减弱；听起来大的项目多，但干起来就没有了。小分队招商、网上招商、跟踪招商等招商机制还没有建立起来，“只闻楼梯响，不见人下来”。现正在实施的项目，由于宏观经济政策趋紧，投入不足，开工不足，导致今年固定资产投资增长缓慢。截止目前，只完成了43%。

工业经济方面。一是两个工业集聚区建设行动迟缓，政府有关部门各打各的牌，各算各个账，没有形成共识、没有形成整体合力。二是工业结构调整进展步履维艰，粗放式发展模式，环境压力增大，产业链条短，附加值低，仍然是十分突出的问题。特别是县城周围的冶炼企业，到处是浓烟滚滚，不达标排放。对此问题，环保局要近期要加大整治力度，尽快见效。

工作作风和纪律方面。一是一些干部和群众四平八稳、按部就班，缺乏加快发展的整体忧患意识，缺乏干事创业的劲头和做好本职工作的激情，发展的爆发力、冲击力严重不足，与当前快速发展的各项工作还有很多不相适应的地方。二是一些干部作风不实的问题还较为突出。有的干部责任心不强，“说”功好，“做”功差，作风漂浮，甚至弄虚作假。就日光温室完成数子来说，乡镇一个数子，农业局一个数子，向市上汇报一个数子，市上通报又是一个数子，出现了四个口径不一致的情况。还有一些干部不会做群众工作，遇到问题绕道走，遇到难题往上推，遇到矛盾和细泥，在大是大非面前，失去原则，是非标准不清，尤其是各别乡镇应该是职权范围内处理的问题，长期拖延，解决不了，导致矛盾激化。三是工作效率不高的问题依然存在。缺乏一种只争朝夕的发展意识，部分单位工作节奏缓慢，推进工作力度不大。         所有这些问题都是阻碍我们发展的大敌，是推进重点工作重点项目的最大障碍，希望各乡镇、各部门、各级领导干部，要切实采取坚决有力的措施，认真加以解决，以只争朝夕，时不我待的紧迫感和责任感，确保今年各项任务的完成。

三、如何更加扎实有效地推进今年各项工作。

离年底不到四个月时间，有效工作时间只有三个月，完成今年的重点工作重点项目形势严峻，任务艰巨。各乡镇，各部门要进一步增强发展的紧迫感和责任感，以更加振奋的精神和扎实的工作作风，把思想和行动统一到市二届三次全委扩大全议、市二届三次人代会议、全市重点工作会议和县委十四届三次全委扩大会议精神上来，统一到县委、县政府年初的决策部署上来，积极调动一切有利因素，凝聚各方面的发展力量，全力推进各项重点工作重点项目，要力争实现 “争名次、上台阶、创一流”和“两高五增” 的目标，即：力争实现今年全县生产总值增速高于上年实际增速、高于今年全市平均增速，固定资产投资、工业增加值、大小口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入有较大幅度的增长，增速在年初预期目标基础上有一定提高。时间紧，任务重，近期重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚定不移地发展高原设施农业，不折不扣地完成5000亩日光温室建设任务。全县上下要坚持一个声音喊到底、一个步调走不底，一鼓作气抓到底，再掀秋季日光温室建设的新高潮。一是年初确定的目标任务不变，任务不减，标准不减，不扣不扣地、保质保量地完成建设任务。二是集中时间，集中力量，集中精力，采取一棚一策的措施，清理旧棚，建设新棚，消灭无主棚，切实发挥财政投资，群众投劳等生产要素的效益。三是限期抓好定植扣棚工作，旧棚和无主棚必须在9月份定植，新棚在10月份以前定植。到年底，旧棚，无主棚，空棚，新棚这四类棚全部要完成定植。四是要开辟多种途径和渠道抓好农产品的销售问题。今年双孢菇受国际国内大环境的影响，价格下滑，群众思想上出现了一些波动，像出现的这些问题都要及时地向群众讲道理，说明深层次的原因，在传统农牧业向现代农牧业转变的过程中，农产品市场风险是不可避免的，产品价格低迷徘徊是正常的。各乡镇、有关部门通过启动一些农产品中介组织等措施，切实抓好农产品的销售问题，积极应对出现的各种市场风险。如果这个问题解决不好，完成明年的任务，困难就很大。

（二）提质提速，加快项目建设步伐，提高运作项目的能力和水平。

——把项目开发与储备摆在项目建设的首位。各乡镇、各部门要认真研究国家产业政策导向，在充分论证的基础上，储备一批大项目，好项目。建立一个以发改局为龙头，招商、中小企业局为两翼，其它各部局配合的项目储备库、专家人才库和项目人才库。发改局就是政府的项目库，要组建一支会抓项目、会跑项目的人才队伍。

——把领导挂带项目作为项目建设的根本保证。认真落实好各级领导项目挂带责任制，近期，县级领导干部，科级领导干部都要到各自的项目联系点上走一走，看一看，掌握项目建设的进度，解决项目建设中存在的问题，以推进项目工作的顺利实施。

——把开工建设作为项目工作的关键。已开工的项目要加快速度建设，跨年度的项目要克服一切困难，争取年内完成，涉及民生的项目必须马上开工建设。近期，发改局牵头，抽调相关部门人员，对今年全县项目开工情况进行全面督查，并进行通报。

（三）依托资源优势，延长产业链条，加大招商引资力度。

今年除了参加市委、市政府组织的招商活动外，招商局尽快拟定下半年招商计划，重点要放在以商招商、网上招商、小分队招商上。全社会要进一步营造招商、爱商、护商、惠商和以诚待商的氛围，尤其是国土局、林业局、畜牧局要将原则性和灵活性结合起来，紧扣天祝县情，全力支持招商引资工作，不能各自为阵。林业局要向省市相关部门汇报，尽快了解祁连山核心区、边缘区的划分情况，要采取一切办法将准入文件拿到手。国土局要整合各类项目资源，加快土地储备的步伐。

（四）开动脑筋，创新思维，加快工业集聚区建设步伐，为工业富县战略的实施提供要素聚集平台。从目前全市的通报来看，我县工业增加值的发展速度、工业所创税收比重、工业数量、运行质量在全市是比较高的，但没有工业园区或工业聚集区。因此，工业经济要继续在加强调结构，提水平，上档次，扩规模，延长产业链条，提高附加值的同时，当前着力抓好工业集聚区建设。主要抓好以下几项工作：一要迅速建立工业园区管委会，组建工作机构，明确工作职责，明确目标任务；二是国土局迅速储备宽沟工业园区的土地；三是水利局迅速拿出供水方案；四是交通局迅速制定园内园外的道路建设计划，并提出年内要达到的计划目标；五是城建局拿出园内供水、排水计划，并提出年内的工作目标；六是电力局抓紧电力供应；七是电信局抓好光缆传输建设方案，并提出年度工作进度。所涉及的七个部门要集中力量，聚集才能和智慧，全力以赴建设好集聚区。

（五）以“两高五增”为目标，强化财源建设，不断提高财政保障能力。要坚持依法治税理财，继续严格落实综合治税措施，强化税源监控，坚决做到应收尽收，在坚持保吃饭、保民生、促发展的基础上，厉行节约，优化支出结构，确保财政收入稳定增长。进一步严肃财经纪律，健全完善管理制度，强化对各类专项资金的管理，加大对惠农资金、日光温室补贴、社保资金、专户管理资金、政府采购、政府债务、会计信息质量等方面的审计监督，切实纠正审计中发现的各种违纪违规问题，坚决杜绝挤占挪用专项资金以及其它违纪违法行为，切实维护良好的财经秩序。

（六）要着力改善民生，积极促进和谐社会建设。各级领导干部必须带着对人民群众的深厚感情，眼睛往下看，身子往下沉，劲头往下使，近期要抓好六件事情，一是401户灾民建房在年底前必须建成，灾民要全部入住；二是政府廉租房在年底必须竣工；三是采取有力措施，认真解决好城市供暖和农村学校供暖中存在的突出问题，党员领导干部和国家公职人员要带头缴纳暖气费，确保今年城市供暖不出问题，使市民过一个温暖的冬季，全力保障社会政治稳定。四是有关部门要抓紧安排好今冬明春群众的生产生活和牲畜饲料问题。五是实施好农牧区人畜饮水安全工程，尤其是旦马、西大滩、松山囊锁村的人饮工程必须在封冻前全面竣工。六教育局，财政局要是迅速启动救助贫困高中生，贫困大学生活动，坚持公开、公平的原则，在9月10日前按程序将救助资金足额发放到位。

同志们，在剩下四个月的时间内，要进一步提高思想认识，切实增强发展意识，紧紧围绕县上年初确定的奋斗目标和任务，抓住关键环节，采取有力措施，坚持求真务实，狠抓落实，攻坚克难，确保全面完成各项任务，力争实现“两高五增”和“争名次、上台阶、创一流”的目标。