同志们：

县委、县政府决定召开这次全县草畜产业发展工作会议，目的就是要进一步深化县情认识，理清发展的思路，统一各级领导干部的思想认识，明确工作重点，坚定发展信心，制定优惠政策，强化推进的措施，加快全县草畜产业的发展。县委县政府2004年在调整完善全县工作思路的时候，就把草畜产业作为农牧民增收的优势产业和支柱产业来培育和发展，县十四次党代会把草畜立县作为全县的“四大战略”之一，经过近几年的实践，我县的草畜产业已初步从传统畜牧业向现代畜牧业转变，呈现出良好的发展势头。为了认真总结好我们在工作运行过程当中的一些好做法，树立一些典型，用典型示范来推进草畜产业的发展，县委、县政府决定召开这次会议。早上观摩了几个示范点，刚才几个先进典型作了交流发言，并对涌现出的先进集体和个人进行了表彰奖励。赵县长代表县委、县政府对近几年全县草畜产业发展情况进行了总结，对下一步工作进行了安排，我完全同意，希望同志们认真贯彻执行。通过早上看的几个点，参加了观摩的同志们思想上受到很深的感触和启发，特别是听了几个乡镇村和个人代表的交流发言后，我们更加强烈地认识到：发展草畜产业迫在眉睫。根据我县现有的基本状况，就是要按照“四大战略，四大品牌，五大特色产业”的发展思路，牢牢地把草畜产业抓在手上，全力推进。下面，根据县委常委会讨论的情况，我讲三点意见。

一、认清形势，准确把握我县畜牧业面临的新形势，增强转变畜牧业生产方式的紧迫感

我县是甘肃省九大牧业县之一，畜牧业是我县的传统产业，全县587万亩的草场上繁衍生息着60多万头（只）的大小牲畜。过去我县也是全省的细毛羊生产基地之一，在全省比较有名。天祝细毛羊从某一个层面上代表着我们天祝的形象，一提到细毛羊就会想到天祝，一提到天祝的细毛羊就会感到是在引领着甘肃细毛羊发展的水平。今天大家观摩的天祝种羊场，原来是省属单位，直到2003年移交到县上，这个单位是我县畜牧业发展历程中的一个见证。在市场经济发展的今天，县委、县政府把草畜立县做为一个重大战略实施的时候，天祝种羊场也在过去发展的基础上得到了新生。我县是一个传统意义上的畜牧大县，按照现代畜牧业的发展理念以及与周边竞相发展的形势相比较，我们的发展差距越来越大。今天召开全县草畜产业发展工作会议，形成的基本思路可以追溯到2004年在全县开展的“百组千户”草畜产业扶贫开发上去，但对这一思路实实在在的深化是我们看到了周边地区竞相发展的态势后产生的。今年上半年，市委、市政府组织市上四大班子领导和三县一区的党政领导观摩全市重点工作的时候，凉州区和民勤县发展畜牧业的态势给我们震动较大，我们感觉到我县要想从一个传统意义上的畜牧大县走向现代意义上的畜牧业强县，需要借鉴和学习的东西太多太多。特别是在养殖小区的建设方面，凉州区和民勤县已经走在了我们的前面。观摩结束后县委县政府立即着手研究，思考我县草畜产业如何在现有发展水平上进行提高。经过认真分析和思考，我们觉得除了常规的一些做法以外，特别是要把养殖小区建设作为一个基本的工作抓手运作好。今天会议上出台的《天祝县草畜产业发展的扶持政策》，其中的六项政策就是以扶持养殖小区为主，这是县委县政府在总结过去工作的基础上认识上的深化和再提高。当前，就我县而言，草畜产业是大农业中发展潜力比较大、市场前景比较广阔的一个产业。大凡有这样一个产业发展基础的国家或地区乃至一个县份，要想从传统的发展方式向现代发展方式转变，首先要紧紧抓住这个产业，其次要提升转变，让产业效益得到充分发挥。2007年之前，我县的畜牧业产值在农业总产值中占到了63.8%，这是一个不小的份额，当然这当中有我们的绝对值比较小、农业总产值的份额不大的原因。客观地讲，这个产值比重按照一个大口来计算，或者与其它一些地区相比较的话，也是一个低水平的、规模不大的、效益不高的产业产值。截止2007年底，我县的畜牧业产值占到农业总产值的57.5%，与以前相比下降了，说明在农业内部结构调整过程中，我县特色农业和其它一些种植业的产值在逐步提高，形成了与我们畜牧产业竞相发展的态势。按照一种比较合理的经济结构来看，畜牧业的产值大于种植业产值的结构是比较合理的，比较科学的。我们要想走现代农业发展之路，要想真正形成一个支柱产业，形成一个战略型的主导产业，就必须把畜牧业在农业结构当中的比例调大调强。另外根据市场对比效益来看，我县具有把畜牧业做强做大的潜力。大家都知道，其他产品价格波动比较大的时候，畜产品的价格已经稳定了将近10年的时间，而且在稳定当中有提升、提高，说明我县的畜牧业有很大的发展潜力。同时，我们加快发展草畜产业还面临新的机遇，今年，省委省政府把草畜产业做为增加农民收入的六大行动之一来抓，为我们加快这一产业的发展提供了坚强的领导保证和政策保证。所以，面对有利的发展形势和这个产业本身所具有的潜力，我们应该把这个产业牢牢地抓在手上，做大做强，使之成为一个战略性的主导产业或支柱产业，为“草畜立县、工业富县”战略的实施打下一个牢靠的基础。

二、突出重点，充分发挥我县草畜资源优势，加快推进畜牧业生产方式转变

我们从抓传统的畜牧业，一直到提出“百组千户”扶贫工程，可以说“百组千户”扶贫行动相对传统观念而言是一个小小的进步，是我们思想理念的一个小小的转变。根据市场经济发展的基本规律，我们在草畜产业上提出过“小群体、大规模、高效益”，“经济杂交、牧区繁殖、农区育肥”的基本发展思路，这些思路都是正确的，都是在实际工作看到成效的。现在在这样一个带有很深的传统烙印的基础上要想把工作做好的话，还是要进一步转变推进畜牧业的生产方式。生产方式怎么转变，早上大家通过观摩以后都有同感。比如说安远镇直沟村，要说在过去有发展草畜产业的基础的话就是有几户人家养牛，后来随着整村推进项目的介入，镇党委、镇政府高度重视，引进了一些优良品种，每家每户进行分散养殖，老百姓从中尝到了甜头。如今，政府主导、老百姓积极参与的发展模式，养殖小区的雏形，在直沟村已经形成。我县的舍饲养殖业在这样一个基本的模式下还应该往前走一步，就要走直沟村的这种模式，走龙头企业带动，或者是几户农民联合起来搞养殖小区这样的模式。比如说早上看到的恒崟养殖场，就是一个养殖大户来提升畜牧业的效益。畜牧业发展上我们需要研究和总结的东西太多，比如说早上看的朵占元的养殖点，他家里有六七口人，养着六七百只羊，如果说他租不到别人草场，按现在的模式养殖，规模和效益肯定上不去，他的规模养殖是建立在占有大量草场的基础上的，通过租草场进行舍饲养殖，从而取得明显的效益。刚才发言的沈海珠也是此类情况，他家有十一口人，以大量的草场和46亩地的饲草料作支撑，一年收入12万元。所以他们的这种经营模式仍然带有很深的传统经营方式的痕迹，还需要向现代畜牧业方式转变。我们大家想一想，作为土生土长的天祝人，我们追求的草场是一种什么样的草场？我们培育的牧民是什么样的牧民？我们当然愿意看到风吹草地见牛羊的草原景色，但如果我们的生产方式不转变，长期按这样的经营模式去发展，这样的景色能看到吗？答案显而易见。现在，大气变暖以后草场发生了严重的退化，从近几年我县的草原围栏的情况来看，围栏里面的草场要好于围栏外面的，即使在降雨量少的情况下围栏内的有些草场恢复得非常好，例如松山滩、抓喜秀龙、毛藏草场等，只要给草原一点休养生息的机会，草场退化就不会那么快。因此，草场的退化除了大自然的因素外，人为的因素也有，当我们与大自然无法抗争或者是人在大自然面前表现的非常渺小的时候，我们应该审视自己的生产行为和生产方式，主要的还是要转变发展方式，怎么转变？根据现在县上发展草畜产业的基本理念，第一，要因地制宜，科学规划，加快养殖小区建设，推进养殖方式的转变。如黄草川的养殖厂和安远镇直沟村，这些养殖小区的模式要大力推广。民勤县那么大的一个荒漠化草场，外面不见一只羊，基本上都是舍饲养殖，人家的年出栏率比我们要高，所以关键还是要靠发展方式的转变，我们经营自己的草场，保护自己的草场，就应该让一部分草场按照科学的发展方式，该休养生息的就要休养生息。实际情况是禁牧休牧轮牧三个区域划下去以后在执行过程中是不到位的，禁牧区里禁不了，休牧区里休不起来，轮牧区也周转不灵。当然我说的这些不是今天一讲以后明天就一个大变化，它有一个认识的过程和方式转变的过程。在座的有乡镇党委书记、乡镇长和村上的干部和养殖大户，应该认真进行思考。现阶段，推进养殖方式的转变就是要大力发展养殖小区，县委政府出台扶持养殖小区的政策含金量很高，这充分说明了县委县政府对这个产业的高度重视，目的是要把传统的产业尽快的转换过来，缩短转换的周期，加快工作的进程。考虑到这一点，在养殖小区上根据我县现在发展阶段和发展水平，可发展这样几个类型的养殖小区。一是政府扶持引导型。就是政府提供项目建设资金来支持养殖小区的建设，相关部门在整村推进项目的实施、扶贫资金等方面要考虑养殖小区的建设，特别是县上争取投资1000万的沿毛毛山整村连片开发扶贫项目在实施时要搞些养殖小区。二是龙头企业带动型。就像恒崟养殖场一样，通过舍饲养殖的明显效益，做给群众看，让老百姓从中受到启发，让老百姓有一个算账对比。三是合作经济带动型。由各类养殖专业协会牵头，组织动员农牧户自愿联合，共同筹资，统一建设。比如说，养殖大户苏明秀办的养殖场总投资60多万元，自己投了30多万，另外30多万就靠三个股东，一个股东平均投资10多万，10万元对天祝的农民来说是一笔不小的数目，但是这些农民有了钱了以后发展规模养殖，只要规范、科学运作，动脑筋算账，管理精细一点，就会有明显的效益。第二，要结合发展育肥生产，大力推行舍饲、半舍饲圈养，推进饲养方式转变。要坚持走“牧区繁殖，农区育肥”的路子，除了利用好养殖户们以前修建的暖棚外，有条件的地方要鼓励发展养殖小区。第三，要提升畜牧业关键技术水平，依靠科技进步，推进发展方式转变。科学技术是第一生产力，我们畜牧上推广的“五良”饲养法，包括刚才沈海珠同志提到的订一些报刊杂志学到的这些技术，这都是科技，还比如近几年引进的甜燕麦、绿麦等优良品种，本身科技含量就比较高，一定要依靠科技来推进发展方式转变，否则按照传统的方式养殖，数量型的恶性膨胀，导致质量或效益不太明显。我们要按照工业化的理念抓农业，有两个问题必须要解决好，首先是农业上，包括种植业和畜牧业，要牢固树立市场意识和商品意识，畅通销售渠道，生产出来的产品要有人买；其次是政策运行过程中要注重总结完善，出台政策的目的就是要有利于老百姓，如果这个政策出台后老百姓得不到实惠，不如不出，既然出台了，就要见成效。这里特别强调的是要引导群众树立品牌意识。前面大家看到的朵占元、沈海珠等养殖户，同样的一只羊，他们的羊就能比别人多卖几十元钱，这就是畜牧业中改良后的品种产生的品牌效应。波得带、陶赛特都是世界名牌，我们天祝的白牦牛也是名牌，现在经过经济杂交之后我县的高原羔羊肉能不能形成个牌子，这项工作除了政府主导以外，还要交给我们的养殖大户和一些龙头企业来运作。

三、强化措施，调动各方面的积极因素，努力促进畜牧业生产方式转变

今天的会议县委县政府酝酿了很长的一段时间，要想真正把草畜产业做大做强，肯定需要一个艰难而漫长的过程，全县上下要坚定信心，克难攻坚，持之以恒地抓好这项工作。

一是完善扶持政策，调动各方面的积极性。政策出台了以后关键要看我们的镇村两级干部如何指导实施，如何带动群众干，龙头企业对这个政策如何运用。这个政策的覆盖面广，很快就能享受上，要鼓励发展，搞得越大越好，这样就体现一个扶强扶大、加快发展这样一个基本理念。各乡镇要借助这次会议的东风把优惠政策运用好，突出抓龙头，不能留空白。

二是加大投入力度，集聚生产要素。没有大的投入，就没有大的发展。除了上面出台的一些政策，下一步在扶贫开发项目当中要加大草畜产业、生态建设、基础设施建设、养殖小区建设等方面的项目申报争取力度，整合投资、捆绑实施，提高资金使用率，加大对畜牧业生产方式转变的扶持力度。

三是加大宣传力度，营造良好氛围。宣传工作要虚功实做，把我们创新工作思路、狠抓工作落实的形象展示出去，这不是为了宣传个人，而是宣传我们的草畜产业，宣传我们天祝。

四是注重抓点带面，培育推广典型。要在养殖小区建设、畜禽品种改良、产业化经营、市场化运作、草畜结合等方面抓好典型示范。既要通过深入调查研究注意发现典型，又要脚踏实地地去培养典型，更要及时总结和推广典型经验，通过典型的示范带动作用，不断探索畜牧业生产方式转变的新路子。

同志们，加快推进畜牧业方式的转变，建设具有天祝特色的高原畜牧业是新阶段我县经济发展的必然选择，是统筹城乡经济社会发展、构建和谐社会的重要内容，也是我们新农村建设的一项艰巨的任务。我们一定要全面落实科学发展观，开拓创新，求真务实，以本次会议为契机，不断创新工作思路和工作方法，加快推进我县畜牧业由传统生产方式向现代生产方式的转变，促进农牧业增效、农牧民增收，为自治县经济社会科学发展做出新的贡献。