一、认识再提高，准确把握武威工业面临的新形势
　　去年7月份，市委、市政府召开了全市工业经济发展大会，研究出台了2个含金量比较高的文件，制定了未来五年全市工业发展的目标任务,同时拿出59万元表彰奖励了一批功勋企业、明星企业、优秀企业和优秀企业家。时隔一年，我们再次召开工业发展工作会议，表彰23户诚信纳税企业，进一步统一思想、明确重点、出台政策、解决问题，足以说明市委、市政府对工业发展的高度重视，也足以说明工业发展面临的严峻形势。如何全面认识新型工业化道路，深刻领会工业富市的战略意图，准确把握我们的市情特点，用全省工业大会精神指导武威的工业发展？当前，至少要把握这样三点：
　　第一，在把握大势中正确定位，进一步坚定工业富市的决心和信心。工业化是指人类生产活动由以农业为主转变为以工业为主的社会演进过程。要充分认识工业化是不可逾越的发展阶段。纵览人类社会发展历程，有一条清晰的脉络，就是农耕经济逐步被工业经济取代，农业文明不断向工业文明迈进。两百多年的工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会创造财富的总和。工业化是现代化的前提，是强国富民的必由之路，既推不开，也绕不过，必须直面。要充分认识我市所处的发展阶段。判断一个地区经济社会所处的发展阶段，要考虑的因素很多，但主要是人均收入水平、工业占GDP的比重、三次产业结构、城市化水平等硬性指标。按照世界银行的统计标准，目前全世界超过一半的国家步入工业化的高级阶段，我国总体进入中级阶段，但是我市仍然处在工业化初级阶段向中级阶段的推进期。对此我们一定要有清醒的认识。要充分认识经济发展取决于工业发展。工业是三次产业的核心，是衡量一个地区经济发展水平的重要标尺。我们经常讲农业是基础，工业是主导，主导不力，基础不牢。解决“三农”问题，建设社会主义新农村，离不开农业产业化的牵引，离不开龙头企业对千家万户的带动，离不开强大的工业支撑。没有工业的大发展，财力上不去，“工业反哺农业”就难以实现。同样，工业发展起来了，研发、设计、营销、金融、运输、商贸、餐饮等服务业也就随之兴起，以企业为主体的人流、物流、资金流、信息流便会蜂拥而至。所以，产业发展的“火车头”，吸纳就业的“强磁场”，应该也只能是工业。要充分认识工业富市是武威发展的必由之路。武威作为一个经济欠发达的内陆市，二元结构特征更为明显。这就意味着推进工业化的任务更艰巨、要求更迫切，也决定了在推进现代化进程中必须把加快工业发展作为根本突破口。实施“工业富市”战略，是顺势而为的必然选择，是摆在我们面前的重大历史使命。
　　第二，在对比分析中寻找差距，进一步增强发展工业的危机感和紧迫感。撤地设市后，市委、市政府审时度势，提出了实施工业富市战略的重大决策。经过近七年的不懈努力，全市的工业得到了较快发展，主导地位进一步凸显。如果站在武威看武威，我们的工业确实有了长足发展，取得了有目共睹的成绩。但是跳出武威看武威，放在全省乃至全国竞相发展、你追我赶的大格局中横向比，我市工业仍然落后，差距显而易见。一是从总量和比重看，去年全市工业增加值达到48.28亿元，但人均只有2541元，分别不到全国人均水平8126元的1/3，全省人均水平4076元的2/3。全市工业增加值占GDP的比重只有25.73%，比全国、全省分别低17.77和13.79个百分点。全市人口占全省的7.3%，而工业增加值只占全省的4.5%。二是从发展速度看，2002年以来的6年中，武威工业的年均增速尽管达到了18.3%，分别高于全国和全省平均水平6个和3.5个百分点，但这是在二产落后、工业基数偏低情况下的较快增长，根本没有可比性。去年，我市工业增加值增速虽然高居全省第4位，但总量排到了全省第9位。三是从质量和效益看,目前我市工业高投入、高消耗、低产出、低效益特征比较明显。去年全市单位电耗创造工业增加值2.64元，比全国低1.73元；工业对财政的贡献率为35.6%，比全省低34.4个百分点；工业经济综合效益指数为108.04%，比全省低97.5个百分点。四是从工业内部结构看,全市现有工业企业中,中小型企业多，低税赋的企业多，农产品加工企业多。目前全市拥有各类工业企业7428户，其中规模以上工业企业187户，只占2.5%；规模以上工业企业中，低税赋农副产品加工业94户,占50.3%；矿产品加工业、制造业和高新技术产业比重较低，“小、低、散、弱”的问题比较突出。工业落后，既有行政区划变动造成的历史原因，也有矿产资源先天不足的条件制约，但主要是我们思想不够解放、力量不够集中、环境不够宽松等人为因素所致。特别是在领导力量的使用上，始终没有走出重农轻工的阴影，千军万马抓农业，单枪匹马抓工业，全市工作重点没有真正转移到以工业经济为主的发展轨道上来。在氛围营造上，制约管理的多、扶持服务的少，检查评比的多、解决问题的少，管理体制不顺，工作机制不活，发展环境不优，全市上下抓工业的氛围不够浓厚。工业落后是我市经济落后的根本症结所在。工业上不去，我们与发达地区的差距不但不能缩小，反而会越拉越大，甚至被排到我们后面的兄弟市州迅速赶超。我们要实现追赶跨越，不实施工业富市战略，一点希望也没有。
　　第三，在解放思想中谋划出路,义不容辞地担当起振兴武威工业的历史重任。改革开放30年来的实践告诉我们，解放思想是加快发展的一大法宝。实施工业富市战略，必须把解放思想作为总开关。解放思想就是要辩证看待优势和劣势。武威是全省14个市州中资源最稀缺的地区之一，水资源十分短缺，矿产资源特别是金属矿藏比较贫乏，即便是小麦、玉米等传统农产品富集资源，也因水资源紧缺而面积逐年下降。资源贫乏，这是我们发展工业的最大制约因素。但是辩证地看，优势和劣势也不是一成不变的，没有绝对的优势，也没有绝对的劣势。在一定条件下，优势可以变成劣势，劣势也可以变成优势。众所周知，日本、以色列都是资源非常贫乏的国家，但是他们依靠自己高科技优势，积极发展两头在外的企业，很快成为世界工业强国。浙江嘉兴不产羊毛,却拥有年销售额占全国70%的羊毛衫市场；不产皮革,却拥有年销售额占全国60%的最大皮革城，创造了享誉中外的“零资源现象”。我们市的发展实践也证明了这一点，在矿产资源比较贫乏的条件下，这些年我们依托丰富的农副产品资源，初步形成了以食品工业为主导的具有地方特色的工业体系。我们“十一五”经济提速，主要靠的是工业；今后发展，更要靠工业。解放思想就是要虚心借鉴别人的经验。发展工业，我们确有先天不足，但也没有到山穷水尽的地步。沿海发达省市的条件和优势，我们确实没办法比，但与我们毗邻的内蒙古阿盟，他们的发展基础和条件不一定比我们好。阿盟作为一个传统的牧区，作为欠发达的民族地区，去年一产比重下降到4%，二三产比重分别上升到69%和27%，财政收入达到18.5亿元，增速超过了40%。阿盟这几年快速发展给我们的主要启示就是不唯条件、事在人为。与阿盟相比，我们的思想认识、工作力度、发展环境等方面都有不小的差距。我们要善于在被动中求主动，在劣势中找优势，紧紧围绕工业富市目标，不争论、不动摇、不松劲，全力以赴推进。
　　二、重点再突出，统筹协调好影响工业发展的重大关系
　　这次会上出台的《关于加快推进工业富市战略的实施意见》，进一步明确了今后全市工业发展的四个重点,这就是：改造提升以食品工业为主导的传统产业，有重点地发展高新技术产业，大力发展能源工业，着力培育和引进新的优势产业。要立足资源优势，顺应市场导向，围绕农副产品精深加工来发展工业，围绕水电、热电、风电等能源开发利用空间较大的优势来发展工业，加快发展煤化工产业，做强做大生物化工、精细化工业,构建具有武威特色的工业发展体系。之所以确定这样几个重点，主要是基于这样几点考虑:一是从政策导向看，这四个重点既符合国家的产业发展方向，又贯彻了全省工业大会精神，更重要的是体现了武威的特色优势。省委、省政府确定今后做大做强的7大优势产业中，我们目前能够叫得响的只有特色农产品加工业,其它6项没有多大份额。二是从资源条件看,我市有丰富优质的农产品资源,目前玉米产量占到全省的15%、葡萄占到65%、小麦占到12%、啤酒大麦占到15%、蔬菜占到14%、肉类占到13%，发展食品工业得天独厚。除了农产品外，还有储量可观的石灰石、煤炭等矿藏，这是我们大力发展精细化工、煤化能源工业的基础所在。三是从市场需求看，我国已经成为世界加工厂，东南沿海地区的工业企业继续扩大再生产，但由于土地紧缺、劳动力紧张等诸多原因，急需产业转移，寻求新的合作伙伴。同时，由于今年以来原材料价格特别是能源价格上涨，为我们发展能源工业提供了良好机遇。四是从现有基础看，经过多年的发展，建成了一批以食品工业为主的骨干企业，成功引进了一批国内知名企业，在生物化工和精细化工等高新技术产业领域有了一定突破，拥有位居全国前列的农产品生产加工能力，拥有丰富的劳动力资源,具备了较好的交通、能源、通信等基础条件,工业完全能够大有作为。当然，这四个重点也不是尽善尽美的，随着思想认识的深化和经济社会的不断进步，肯定会有新的发展。
　　实现四个重点突破，我们必须按照发展方式明显转变、运行质量明显改善、经济效益明显提高、经济实力明显增强的总体要求，统筹处理好五大关系：
　　一是统筹处理好工业富市与石羊河流域重点治理的关系，把工业作为节水增收的重要工程。石羊河流域重点治理与工业富市并不矛盾，而是一个统一的整体。石羊河流域重点治理，是“十一五”乃至今后更长一段时间全市经济社会发展的主线，是当前最根本的任务，这一点毋庸动摇。但是石羊河流域重点治理并不是我们工作的全部。石羊河流域重点治理解决的是生态文明问题、可持续问题，而要破解当前面临的居民就业难、财政保障难等民生问题、发展问题，还必须立足于工业。石羊河流域重点治理的目标浓缩成四个字就是节水增收，而且必须是节水与增收同步。这对我们提出了比较高的要求。节水增收就必须加快经济结构的战略性调整，首要的就是把工业做大做强，提高二产的比重，最现实的途径就是大幅度压缩农业用水，把农业节约下来的水，一部分用于发展经济社会效益都比较高的二三产业，尤其是工业。为什么这样讲呢？因为从多年的实践来看，单方水的效益，工业比农业高得多。去年我市农业用水量高达18.77亿方，单方水的效益为2.56元，工业用水量为1.41亿方，单方水的效益达到34.24元，单方水的工业增加值尽管低于全国平均水平56个百分点，但是已经是农业的13倍多。从水资源的紧缺程度和实现效益最大化的紧迫性来看，发展工业是我们的最佳选择。
　　二是统筹处理好工业富市与农业产业化的关系，把农业建成工业的第一车间。农业产业化的实质是农业工业化，它既是工业的重要组成部分，也是推进农业现代化的关键抓手。农产品加工业一头连着农户，一头连着市场，对于促进产品向商品、低附加值向高附加值、传统农业向现代农业的转变，起着决定性作用。工业化和农业产业化的最佳结合点是农产品加工龙头企业。这既是我市的优势，也是今后发展的方向。我们要依靠工业兴农业，紧紧围绕我市的农产品加工企业特别是威龙、荣华、红太阳、达利、皇台、雨润等骨干企业，下功夫建设酿造葡萄、加工玉米、优质小麦、专用马铃薯及肉奶果菜等生产基地，为工业发展提供优质原料。
　　三是统筹处理好工业富市与三产活市的关系，用适度超前的服务业带动工业快速发展。工业与服务业相互依存，互为条件，工业发展在带动服务业发展的同时，又必须以服务业为支撑。要加快专业批发市场建设。围绕全市工业布局，兴建一批档次较高、功能完善、集散能力较强的专业批发市场，实现生产与流通的良性互动。要大力发展现代物流业。积极发展连锁经营、电子商务、物流配送、农副产品仓储等新型物流业，加快连锁超市、物流配送中心建设，提高物流业的现代化水平。要加快发展新型服务业。适应工业发展和社会需求变化，大力发展金融保险、咨询中介和科技研发等新型服务业，努力为主导产业提供全方位、多层次、专业化的协作与配套服务，促进工业经济的快速发展。
　　四是统筹处理好工业富市与生态环境保护的关系，把工业作为节能减排的重中之重。6月13日，温家宝总理在省区市和中央部门主要负责同志会议上强调指出：“‘十一五’规划确定的节能减排的两项约束性指标，过去两年进展缓慢，今后三年，节能要完成四年的任务，减排要完成五年的任务”。对节能减排工作再次提出了硬性要求，我们一定要高度重视，抓好落实。要把节能减排作为一种施政理念。发展包括增长,但增长不等于发展，只有效益高、消耗低、污染少的增长，才是真正意义上的发展。对于我们欠发达市来讲，工业上不去是落后，是不称职，工业增长快而能耗和污染排放降不下来，同样是落后，是不称职。要充分认识到，节能减排的两项约束性指标不落实，可持续发展就难以为继，那种对资源进行掠夺式开发、高污染、高消耗的路子是走不通的。要把节能减排作为一种发展模式。节能降耗不是政府限制企业发展，更不是政府给企业增加负担。因为节能就意味着节约支出、降低成本，减排就意味着循环利用、持续发展。要积极发展循环经济，大力发展生态工业，开展清洁生产，坚决淘汰浪费资源、污染严重的落后工艺、设备和产品，加快建立节约型、环保型的循环产业体系，转变增长方式，实现生产与环保“双赢”。要把节能减排作为一项硬性指标。节能降耗重点在工业，在工业项目安排上，应坚持同样的消耗看产出，同样的产出看消耗，反复比较，优中选优。发展工业不用地、不用水是不可能的，但必须十分珍惜每一寸土地，注意节约每一方水，本着能用劣地不用好地、能用荒地不用耕地、能用中水不用清洁水的原则，合理利用资源，发挥资源的最佳效益。
　　五是统筹处理好工业富市与社会和谐的关系，凝聚发展工业的强大合力。贫穷落后是构建不了和谐社会的。我市就业问题突出、财政保障能力较差、城乡居民收入水平偏低、社会事业欠账较多，根源在于工业落后。没有工业化，社会和谐就失去强有力的物质基础和财力保障；同样没有社会和谐，工业发展就不可能获得强大的精神动力、智力支持和良好环境。工业企业要加强管理，提高效益，努力多增收、多创税。要坚持以人为本，认真落实企业养老、医疗、失业、工伤保险等制度，加大对困难职工的帮扶力度,依法承担社会责任。要加强和改进企业思想政治工作，发挥员工主人翁精神，积极参与企业经营管理。要加大企业安全生产投入，建立健全各项安全生产制度，严格落实各项安全生产责任，有效遏制重特大安全事故。
　　三、工作再创新，着力破解制约工业发展的重大难题
　　经济发展，重点在工业，难点在工业，希望和出路也在工业。目前，全市工业发展确实遇到了很多需要解决的重大问题。如何破解这些难题，社会各界提出了许多好的意见和建议，其中《关于强力推进武威工业经济发展的10条建议》中提出的6个方面的65个问题，很具体，也很有针对性。这些问题大部分涉及部门利益，大部分属于我们职权范围内的工作，只要努力就能够做到而且能够做好。这些问题不解决，发展环境就无法进一步优化，就等于自己封闭自己，自己扼杀自己，加快工业发展就是一句空话。我们的部门要认真研究，哪些能办，哪些不能办，哪些可以变通处理，哪些可以汇报争取，都要有所交待，不能不了了之。这里，我着重强调六项工作。
　　第一，加大招商引资力度,解决工业发展缺项目的问题。发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商，这是我们在实践中形成的一条基本经验。项目是发展的重要载体，也是经济工作的有力抓手，发展工业经济，说到底都要落实到具体项目上。项目从哪里来，最根本的还是要靠招商。要突出重点，有的放矢。招商引资决不是大海捞针，一定要从武威实际出发，立足于武威的特色优势，要坚持对接一个项目，分析一次市情，撰写一套资料，提供一组数据，以此反映在武威建厂投资的市场空间和成本、利润等信息，力求在最短的时间内反映武威的独特优势，增强项目洽谈的针对性。要言行一致，以诚招商。坚持招商爱商、招商护商、招商惠商和招商富商，把“让投资者赚钱”作为工作的出发点，要有外商先赚、我们后赚，外商大赚、我们小赚的胸怀。过去已经承诺的优惠政策，要不折不扣地兑现，善始善终地搞好协调服务，以实际行动取信于商；今后的承诺要认真研究，哪些能做到，哪些做不到，哪些能引进，哪些不能引进，要心中有数，坦诚相待，决不能轻诺寡信，更不能哄骗欺诈。要降低门槛，吸引外商。外商到武威来投资，目的是为了赚钱，赔钱的买卖谁也不愿意干。我们武威自然条件、矿产资源本身存在先天不足，如果我们再把工业用地价格定得高高的，把工业用水卡得死死的，就等于把外商拒之于门外。要坚持分类指导，区别对待，进一步完善工业用地用水方面的优惠政策，以更开放的姿态招商引资。要加强考核，落实责任。认真落实《工业发展和招商引资考核奖励试行办法》，进一步明确县区、部门和各级领导干部的责任，加大督查考核和奖惩兑现，在全市真正形成“招商引资就是职责，招商引资就是能力，招商引资就是政绩”的共识。
　　第二，加快园区建设步伐，解决工业发展缺平台的问题。工业向园区集中，是一个必然趋势。但是我们的园区日前还存在规划起点不高、土地储备不足、功能配套不完善等突出问题，四个工业园区至今都未达到“五通一平”的基本要求，道路、供水、污水处理等基础设施建设比较滞后，这和我们大力实施工业富市战略的要求极不相称。要完善规划，强化功能。按照集约发展的理念，坚持高标准要求、高规格设计，进一步完善园区功能和配套设施，尽快达到“五通一平”的基本要求。要围绕主导产业、主要企业和主要产品，积极引进有利于产业配套的“补链型”项目，促进上下游企业、关联企业和配套企业相对集中，形成特色板块。要理顺体制，科学管理。要借鉴省内外发展快、带动力强的工业园区的管理体制，认真对照反思“市区共管、以区为主”体制的优缺点，以园区发展为根本，探索建立有效的管理体制。要推进园区管理机制创新，建立园区之间项目协作机制，对协作项目的投资收益，可由招商引资地与落户地按协商比例共享，增强非园区所在地的共建动力。要充实企业，集群发展。园区作用发挥得好不好，最终要看入驻企业多不多，创造效益高不高。园区管委会要充分发挥职能作用，积极吸引企业入驻园区。各级、各部门都要担负园区招商引资的任务，把更多更好的企业吸引到园区来。要增加投入,搞活经营。工业园区建设要有大投入，必须树立经营园区的理念，把园区当作项目，把园区当作实体来运作，用市场化方式多渠道筹措建设资金。特别是要做好土地经营文章，争取银行授信额度，直接贷款征地、进行基础设施投入，再出让或租赁给入园企业。
　　第三，拓宽融资渠道,解决工业发展缺资金的问题。眼下，我市的大部分企业还处在以“输血”为主的自我发展阶段，远未达到自身“造血”的功能，对金融部门还有相当大的依赖性，目前仅流动资金一项缺口高达10亿元。同时，由于信用体系不健全，个别企业拖欠债务，致使企业贷款难和银行难放贷两种现象并存。破解这一难题，最关键是要营造良好的金融生态环境。一是建设良好的产业环境。能不能得到银行的信贷支持，关键是看有没有好的项目和好的企业。我们一定要把吸引金融机构支持的立足点放在精选项目、诚实守信、狠抓管理、提高效益上，放在兴建特色项目、打造优势产业、提高偿还能力上。要精选一批成本低、风险小、回报率高的特色工业项目，想方设法充实项目库，对于我们自己可以做的项目，要组织人员精心编制，对自己做不了的项目，要多渠道开展项目推介，运用市场化手段，请专家来做。二是加强银政银企合作。经常邀请金融单位参加全市的重要经济活动，每半年召开一次政银企合作联席会议，每年组织2—3次银企对接活动，及时有效地推介对接优势企业和重点项目。金融机构要更新观念，积极争取上级银行的支持，灵活执行信贷政策，把握资金投向，不但要对经济实力强的大企业放贷，而且也要敢于给经济效益好、信誉度高、有发展前途的中小企业放贷，更好地支持工业经济发展。三是建立健全信用担保平台。继续支持信用担保机构加快发展，充分发挥2个担保公司的作用，加大政府的注资规模，提高担保能力。要按照国家产业政策和行业规划，加强对中小企业的引导、帮助和支持，逐步建立健全资金担保、产品开发、市场信息、中介服务等具有综合功能的服务体系，为我市中小企业发展提供一个良好的融资环境。四是重视信用环境建设。加强银行、工商、税务等部门协调配合，探索建立全市统一的企业和个人信用信息基础数据库，对恶意逃废银行债务行为公开曝光，严厉打击。工业企业要牢固树立信誉至上的观念，讲信用、守合同，争当银行优质客户，形成银企互信互利的关系，以积极还本付息的实际行动赢得更多的信贷支持。
　　第四，培育市场主体，解决工业发展缺后劲的问题。一个地区工业经济发展的快慢，取决于企业等市场主体的发育程度。武威工业之所以上不去，就是工业企业的规模和数量上不去。我们既缺乏顶天立地的大企业，又缺乏铺天盖地的小企业。在培育工业企业上要做到“四个结合”。一要大小结合。做到抓大不放小。抓大就是要创造条件，促进皇台、荣华、莫高等上市公司加快发展，督促和帮助威龙、鑫淼、太西煤、达利、雨润等企业新建生产线尽快投产达标，发挥应有效益；不放小，就是要积极培育“小巨人”企业，帮助解决融资难等困扰小企业发展的具体问题，使小企业尽快成长为强企业。二要上下结合。同一产业链上的上下游企业是同生共死的利益共同体。要支持和引导上下游企业密切协作、互相支持，共同把产业做强做大。要紧紧围绕石羊河流域重点治理，加快发展以服务日光温室为主的农用机械制造业，大力发展农畜产品精深加工业。还有，一些新建企业投产后，瓶子、袋子、箱子等包装材料要从外地采购，加大了企业成本。如果能在这些方面加大投资，就能催生新的产业，也有利于现有产业的发展。三要内外结合。对外招商引资，对内启动民间资本。去年我市劳务收入达到16亿元，年末城乡居民储蓄存款余额突破110亿元。这是发展工业的一笔巨大资源。要积极引导和鼓励群众拿出存款投资兴业，特别是兴办工业企业。四要新老结合。既要积极鼓励创办新的企业，也要做好老企业的挖潜改造和达产达效工作，使新老企业相互促进、共同发展。当前，最紧迫的是要解决好部分企业不能正常生产或不能满负荷生产的问题，产品滞销的要加强市场开拓，原料短缺的要重视基地建设，流动资金缺乏的要多头筹措，产品不能适销对路的要积极转产。
　　第五，实施人才支撑计划,解决工业发展缺人才的问题。区域经济的竞争是工业企业的竞争，工业企业的竞争说到底是企业人才的竞争。人才的重要性不言而喻。要切实抓好企业员工队伍建设。目前，我市工业人才队伍存在总量不足、文化层次较低、专业技术人员紧缺、服务体系不健全等突出问题。2007年全市工业企业中拥有各类人才2.78万人，占从业人员的26.25％，比全省低21.95个百分点。其中，大专以上学历和具有专业技术职称的分别只占从业人员的7.05%和5.14%，分别低于全省7.93个和9.81个百分点。为此，市委、市政府专门出台了《实施工业富市人才支撑计划的意见》，明确提出：从2008年开始，连续5年每年通过考试招聘100名急需人才到规模以上企业服务；对通过自主择业到市属年纳税50万元和规模以上企业就业的大专以上毕业生，由市财政连续3年给予奖励性补助，并为其缴纳养老保险金；每年从选调的优秀大学生中选派30%以上的人员到企业服务，每年从党政机关和事业单位选派50名懂工业、会管理的人才到企业挂职或开展帮扶工作；用3－5年时间把全市规模以上企业的主要经营管理人员和5400多名专业技术人员轮训一遍，努力建设一支数量、结构和素质适应全市工业经济发展的人才队伍。希望有关部门和企业高度重视这项工作，确保《计划》落到实处。要特别重视企业家队伍建设。企业家是各种生产要素的整合者，工业富市最终要通过优秀的企业家来实现。要营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的社会氛围，让企业家放手发展、尽展才华。要不折不扣地落实市委市政府去年制定的奖励办法，对于做出突出贡献的企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、善待企业家的良好风尚。广大企业经营者要抓住推进工业富市的大好机遇，树立干大事、创大业的气魄，始终保持敢闯敢干、敢为人先、永不满足的精神状态，不断创造新的业绩。
 第六,改善服务环境，解决工业发展缺保障的问题。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。我们只有制定比外市更加优惠的政策、营造比外市更加优良的环境，在同等条件下，才能吸引客商到武威投资兴业。一是要在政策创新上求突破。现在国家支持西部地区工业发展的政策很多，比如在特色优势产业、装备制造业、企业技术创新、节能减排等方面，都有许多含金量很高的政策。我们要研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取国家支持。现在我们的个别地方和部门自己没有能力投资，还限制别人投资，不是给外来企业松绑，而是千方百计制定限制的条条框框，这也不行、那也不行，就是不说怎么样才行。个别人拘泥于自身利益的小圈子，外商提出的要求，不是推托不办，就是强调这个政策那个法规。类似的问题值得我们深思。大家要明白这么一个道理，制定政策的根本目的是为了更好更快地推进发展，而不是阻碍发展。各级各部门要强化“发展是最大政策”的意识，在支持工业发展上，要舍得给政策，深入研究政策，善于用活政策，敢于发展政策，即使政策没有规定可以干，但只要政策没有规定限制干，我们就可以干。二是要在为企业解难题办实事上有作为。工业用地指标有限、用地价格偏高是我们发展工业不能回避的突出问题。相关部门要围绕工业用地问题研究政策，提出办法，要有实质性的动作。要积极引导企业转变圈地就是圈钱的思维模式，走提高投资强度和容积率的集约化用地之路，在有限的土地上兴建更多的企业，产生更大的效益。对中小投资者，可以通过建标准厂房的办法提高土地利用率。解决工业用水问题上，要结合石羊河流域综合治理规划的实施，制定出台工业用水规划，建立和完善工农业水权置换机制，特别是要落实龙头企业原料基地建设水权配置，最大限度地满足工业用水需求。总之，企业发展需要解决的问题很多，很多事情只要努力，完全可以做到，关键是我们的部门是不是真正解放思想，有没有大局意识，能不能放下架子。为企业解难题办实事，不可能一劳永逸，旧的问题解决了，新的问题又可能出现，这就要求我们必须具有长期服务的思想，持之以恒，永不懈怠。三是要在政务服务上有建树。要重视对企业的保驾护航，下决心解决在服务企业特别是在对待外商上存在的“中梗阻”问题，凡是对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚没的，发现一起，坚决查处一起。要转变政府职能，全面落实公开承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，为客商提供全方位、全天候、全过程、高效率的服务，让客商感到武威的各级政府就是服务型政府、阳光政府、诚信政府、讲究效率和遵守规则的政府。
四、领导再强化，确保工业富市战略落到实处
　　工业富市，重在落实。工业发展要上新台阶，各级领导的工作方法和作风必须要有大转变。
　　一要切实提高领导工业发展的能力。推进新型工业化，不仅要有发展工业的激情，更要有领导工业发展的本领。当前工业发展面临着诸多新矛盾、新问题和新特点，各级领导干部要学工业、钻工业、懂工业，认真学习现代经济知识，特别是现代工业、科技、金融、市场等方面的知识，充分认识和掌握工业发展的规律，以新的视野、新的方式,不断创新领导方法和工作机制，切实提高在新形势下驾驭市场、指导企业、发展工业的水平。要尊重群众的首创精神，善于总结推广工业发展中的鲜活经验，大张旗鼓地宣传各种先进典型，调动各方面的积极性，把力量汇聚到发展工业上来。
　　二要认真解决工业领导力量薄弱的问题。项目选择环境，领导就是最大的环境。各级党政“一把手”要把抓工作的主要精力放到抓经济上，抓经济的主要精力要用在抓工业上，对于一些重大项目，主要领导要积极关注、亲自抓。分管企业的领导，要一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一项政策一项政策地落实，自觉地把科学发展观的要求转化成谋划工业发展的正确思路、促进工业发展的有效措施。要坚持市级领导联系帮扶企业制度，每户重点工业企业分别由一名市级领导联系帮扶。帮扶企业的领导干部不能坐等企业找上门，要主动到企业去服务，帮助企业解决困难问题。
　　三要注重在发展工业的实践中培养选拔领导干部。工业富市是干出来的，不是喊出来的，更不是等出来的。同一项工作，让什么人来抓，用什么办法来抓，效果大不一样。要坚持正确的选人用人导向,在发展工业的实践中造就人才,加大工业干部选拔工作力度，真正把热爱工业、熟悉工业、具有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线，把那些懂经营、会管理的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，为工业富市提供坚强的组织保证。