索引号: 000014348/2018-02631 文种: 通知
发布机构: 文号: 天政办发〔2018〕255号
发布日期: 2018-10-22 成文日期: 2018-10-18
信息名称: 天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发天祝县巩固提升省级食品安全示范城市创建成果工作方案的通知

天祝藏族自治县人民政府办公室关于印发天祝县巩固提升省级食品安全示范城市创建成果工作方案的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、单位:
  现将《天祝县巩固提升省级食品安全示范城市创建成果工作方案》印发给你们,请结合工作实际认真组织实施。
  天祝藏族自治县人民政府办公室
  2018年10月18日
  天祝县巩固提升省级食品安全示范城市创建成果工作方案
  2017年,天祝县成功创建为甘肃省省级食品安全示范城市,为进一步巩固天祝县创建省级食品安全示范城市成果,不断健全食品安全长效机制,持续提升食品安全保障水平,结合我县实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的理念,突出问题导向,完善制度体系,形成各乡镇政府责任落实、部门依法履职、企业诚信经营、全民广泛参与的良好格局,努力打造省级食品安全示范城市“升级版”,全力保障人民群众饮食安全。
  二、组织领导
  为加强巩固省级食品安全示范城市成果工作的领导,县政府成立领导小组,由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位负责人为成员,领导小组下设办公室(办公室设在天祝县食品药品监督管理局),具体负责对巩固省级食品安全示范城市成果工作的督促指导和组织协调;县财政要将开展巩固省级食品安全示范城市成果工作经费纳入预算,保障巩固省级食品安全示范城市成果工作需要。各乡镇、相关责任单位要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确定专人负责,落实经费保障,确保巩固省级食品安全示范城市成果工作有序开展。县食安办要牵头抓总,协调相关成员单位共同开展巩固省级食品安全示范城市成果工作,县食品药品监管部门要强化巩固省级食品安全示范城市成果工作服务指导,确保此项工作顺利实施。
  三、工作目标
  (一)食品安全状况持续向好。全县食品安全总体状况良好的基础上进一步提升,尤其是食用农产品、生鲜肉及肉制品、食用油、乳制品等食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。
  (二)食品安全工作落实到位。建立完善食品安全监管网络,监管工作所需的人、财、物投入全面到位;监管执法实现全覆盖,有效整治食品安全问题,特别是农村食品安全得到有效保障,食品行业依法诚信经营,产业健康发展;构建起食品安全社会共治格局。
  (三)群众认可,社会满意。群众及社会各界对政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,对食品安全现状满意度保持在95%以上。
  四、重点工作任务及职责分工
  按照《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的意见》(甘发〔2017〕33号)《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强食品安全工作的通知》和《武威市人民政府办公室关于全域创建食品安全示范城市的实施意见》(武政办发〔2018〕98号)《中共天祝县委办公室天祝县人民政府办公室关于进一步加强食品安全工作的通知 》(县委办发〔2014〕44号)文件的要求,各乡镇人民政府按照食品药品安全“党政同责、一岗双责”要求,切实履行好保障食品药品安全政治责任和领导责任,对本辖区食品药品安全负总责,主要负责人为第一责任人;有关部门要执行食品药品安全法律法规和事权划分有关规定,理清权力责任清单,切实履行好法定职责,建立科学合理、职责清晰、权责一致的监管制度,紧紧围绕巩固提升省级食品安全示范城市创建工作,紧盯“两个重点”(抓好源头治理,抓好过程监管)、实现“三个提升”(提升基层基础水平,提升改革创新水平,提升队伍管理水平),重点抓好以下六个方面工作:
  (一)全面落实“党政同责”要求。各乡镇、各有关部门要定期专题研究食品安全工作。把食品安全工作纳入本单位、本部门工作实绩考核体系。一是各乡镇实行属地管理,对辖区内食品安全负总责,建立健全食品安全责任制和责任追究制,组织领导和切实加强本辖区食品安全监管各项工作。加强食品安全监管体系建设,建立统一权威的监管体制和制度,切实落实食品安全属地管理责任,完善领导机制,定期不定期召开联席会议,研究部署食品安全工作,全面落实“四有两责”要求(食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,履行监管职责和检验职责)。要做到食品安全与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进。严格落实对食品药品监督管理工作人员不安排包村驻社、不下达经济社会发展指标、不抽调长期从事非食品药品监管的其他工作的“三不原则”,最大程度地让食品药品监督管理工作人员专职化,推进食品安全专业化、常态化、制度化、规范化监管,确保食品安全监管工作职责分明、责权统一、监管有效、保障有力。加强食品安全宣传教育和舆论引导工作,组织开展食品产业发展战略和政策研究,领导实施食品安全战略,落实人、财、物保障机制,充分发挥各乡镇基层站所一线监管职能作用,完善食品安全事故应急预案,科学有效处置重大食品安全事件。发挥食品安全抽检和快速检测作用,特别是对常见食品微生物、农兽药残留等指标的靶向性检验能力,为日常监管和执法提供可靠的技术支撑。二是各有关部门按照各自职责,进一步细化工作措施,县食药安办充分发挥综合协调作用,拟定并组织实施巩固提升食品安全示范城市工作方案;指导、协调各乡镇、各有关职能部门开展巩固提升工作。县食药监局以开展“三项革命”、“三项行动”助推创建全国文明城市为契机,进一步强化食品安全监管,实行“网格化”管理,落实“痕迹化”监管。食品生产企业“透明车间”、批发企业“阳光仓储”建设全面达标,餐饮单位质量服务提升工程全面落实到位,规范应用食品生产经营许可管理、食品抽样检测和计分管理系统,全面建立食品生产经营单位自查制度。持续深化农村食品市场整治,落实好农村自办宴席、集体聚餐、学校食堂及校园周边食品安全。广泛开展《食品安全法》宣传教育和食品安全科普宣传活动,有力排查食品安全风险隐患,确保食品违法案件查亦、重大案件移送、结案率达到100%,不断提高群众满意度。县发改局对全县食品价格进行监督检查,依法查处食品价格欺诈和违法收入,严厉打击串通涨价、哄抬物价、囤积居奇等食品价格违法行为。县农牧局以强化全域创建农产品质量安全县为动力,同步开展巩固提升工作,完善县级农产品质量安全监管、执法机构,建立健全乡(镇)、村农产品质量安全监管体系。全面推进农产品规模化、品牌化、标准化和生态化生产。开展农产品产地监测和田园清洁活动,建立农资包装废弃物回收机制。建立农产品质量安全监管部门信息通报、会商等制度机制。建立食用农产品产地准出和市场准入有效衔接机制;严格落实进货索证索票和台账制度,农产品检验检测制度。加快推进农业标准化示范基地或示范点创建,“三品一标”农产品占全县食用农产品生产面积的比重达到45%以上。推动规模化养殖和病死畜无害化处理,加强对生猪定点屠宰企业和生猪屠宰检疫监管,有效加强畜产、禽类的屠宰运输过程监管,整治私屠滥宰行为,严格落实进货索证索票和台账制度。县卫计局负责食品安全风险监测工作,健全监测体系,制定和实施年度监测计划,对风险监测情况及时进行评估,对可能造成的食品安全危害发布预警信息;配合有关部门做好食品安全事故应急处置和调查工作。县工商局负责食品市场主体登记管理和消费维权,依法加强食品商标、食品广告监管工作,依法查处食品商标侵权、假冒、虚假宣传、违法广告等违法行为。县民宗局负责生产经营清真食品企业和个体经营户的监督管理,全面做好清真食品经营许可和管理工作,依法查处制售假冒伪劣清真食品的行为。县住建局负责对建筑工地食堂的监督管理。县公安局负责依法对生产、销售不符合食品安全标准的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪应该追究刑事责任的案件进行立案侦查;依法查处用暴力、威胁等手段干扰、阻碍、抗拒行政执法活动的治安案件和刑事案件。县教育局负责学校食堂、学生“营养餐”及配合相关部门做好校园周边食品经营单位的食品安全管理工作;开展食品安全法律知识和安全常识健康教育进学校、进课堂活动。县旅游局负责旅游景区食品生产经营单位的监督理。县财政局加强巩固提升工作经费保障,把监管部门、综合监督、日常监管、专项整治、检验检测、宣传培训等经费列入预算并及时划拨到位。县文广局负责食品安全法律法规、科学饮食知识的宣传教育及食品安全监管动态新闻报道和舆论监督;在电视台开设“食品安全知识大讲堂”普及食品安全常识。县城管执法局加强对城区及周边区域流动食品摊点、占道经营、“店外店”、私搭乱建食品摊点、店铺门前乱搭乱放的整治,利用电子屏等媒介,宣传食品安全法为主要内容的专栏、标语等各项工作。工信局负责制定食品行业发展规划和产业政策,指导食品行业诚信体系建设。环保局负责对影响食品安全的重大环境问题的统筹协调和监督管理,对食用农产品种植、养殖业基地同边环境污染源的监管。科技局负责有关食品安全知识产权保护和协调,开展食品安全有关技术成果的推广应用。
  (二)持续深化源头治理。充分发挥食安办统筹协调职能,会同各乡镇和县农牧等相关单位建立有效的食用农产品产地准出和市场准入制度,加大对种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为的治理力度,保障农产品质量安全。落实农药、兽药、化肥等农业投入品安全管理制度。开展农药、禁用兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假、水产品质量安全等专项整治工作,集中治理农兽药残留超标突出问题。推进食用农产品合格证管理试点,加快建立食用农产品生产环节与市场流通环节管理衔接机制。县食药监局要督促农贸市场、食品批发市场等市场开办者建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度,及时公示不合格产品、违法销售行为信息,不断规范集中交易市场秩序。县住建局要加大主城区餐厨废弃物收集处置力度,收集处置单位要定期向社会公示收集处置信息。
  (三)实现督查执法全覆盖。各乡镇、县食品安全监管部门要健全完善食品安全全程监管机制,按照食品生产经营良好行为规范监管各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态。实施标准化现场检查制度,实现现场检查规范化、痕迹化、监管信息公开化。按照风险分类等级确定现场检查频次,对各类监管对象进行合规性检查,实现现场检查全覆盖。全面推行食品安全网格化监管,科学划分监管网格,明确网格责任人和目标任务。健全基层食品安全协管员、信息员队伍和培训、考核及报酬保障制度。完善风险隐患排查机制,通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段,主动排查、及时处置解决非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。认真贯彻《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》,将食品小作坊、小餐饮及摊贩全面纳入监管范围,制定出台良好操作规范,明确技术要求。实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理主体责任,并将校园及周边食品经营者全部纳入监管范围。健全各类食品安全应急处置体系、应急预案,定期开展应急演练,及时妥善处置各类突发事件。实施食品安全监管执法信息公开制度,及时、全面、准确地向社会公开食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息。
  (四)严打食品违法犯罪行为。各乡镇、县食药监局对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品,要及时、彻底、全面地开展上下游责任溯源追查、产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作,涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。县公安机关对有犯罪事实需要追究刑事责任的要及时立案侦查。要健全信息共享协调联动机制,及时通报、协查协办相关食品安全违法案件。要健全打击危害食品安全犯罪专职队伍,协调推动打击食品安全犯罪工作。始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势,使严惩重处成为食品药品安全治理常态。围绕群众关心的热点难点问题,组织开展有针对性的专项整治,严厉打击非法添加、虚假宣传、制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪,坚决取缔黑工厂、黑作坊、黑窝点。挂牌督办隐蔽性强、危害性大、涉嫌犯罪的重大食品药品安全案件,加大重点案件公开曝光力度。落实行政执法与刑事司法衔接机制,完善联席会议和协作工作机制,健全线索通报、案件移送、证据收集、信息共享协作机制,建立食品药品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪工作机制,严禁罚过放行、以罚代刑。
  (五)落实企业主体责任。落实食品安全追溯责任,食品生产经营者要依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度。积极鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,实行电子追溯。健全从业人员管理制度,食品从业人员全部依法持健康证明并经培训合格后上岗。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。集中交易市场开办者要依法做好入场食品经营者许可证的审查,严格检查其经营环境和条件,及时制止并立即报告违法行为。
  (六)严控风险隐患。坚持以问题为导向,健全食品风险隐患排查和预警防控体系。开展食品安全风险预警监测评估和监督抽检,及时发布监测信息、风险警示或消费提示,确保不合格食品处置率达到100%。加强食品安全风险会商、信息共享。
  (七)构建食品安全共治格局。各乡镇、县食药监局要完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全部纳入社会诚信范围,全面、准确记录并及时更新各类食品生产经营者食品安全信用信息。畅通社会监督渠道,开通网络投诉平台,设立统一的投诉举报电话,保持24小时畅通,并按法定时限进行回复。设立投诉奖励,实施有效举报,对符合条件的及时兑现奖励。充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会代表等社会力量,开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。县司法、教育等部门要将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,不断提升公众食品安全科普知识认知水平,引导社会公众积极参与食品安全监管工作。
  五、工作要求
  (一)高度重视,强化组织领导。各乡镇、食药安委成员单位要把巩固提升全市创建国家食品安全示范城市成果,作为当前和今后一个时期食品安全工作的重中之重,及时发现和研究解决存在的问题。县食安办要充分发挥组织协调作用,进一步健全政府领导、部门配合、社会参与、经费保障等长效工作机制,实现食品安全监管工作科学化、制度化、常态化,全面提升全县食品安全保障水平。
  (二)创新举措,夯实工作责任。各乡镇、各有关部门要切实落实食品安全属地管理责任、部门监管责任,加强上下联动,及时沟通协调,努力形成工作合力。要把巩固提升工作与省级食品药品监管示范所创建活动紧密结合,进一步细化任务,强化举措,狠抓落实,同时,总结凝练工作过程中的好经验、好做法,树立先进典型,打造样板工程,充分发挥示范带动作用,努力构建具有太白特色的食品安全长效监管机制。
  (三)明确目标,强化督查考核。县上将把省级食品安全示范城市巩固提升工作纳入各镇、各部门年度目标责任考核。各乡镇、各有关部门要按照各自分工,扎实推进各项工作开展,且每季度将工作开展情况上报县食安办。县食安办要定期开展专项督查;积极组织人大代表、政协委员、新闻媒体等社会力量对巩固提升工作进行全面监督。对不履行职责或监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件的,要严肃追究相关单位和人员的责任。
 

 

  

  抄送:市食药监局,县委办,县人大办,县政协办。
  公开属性:主动公开
  天祝藏族自治县人民政府办公室           2018年10月18日印发