索引号: 000014348/2017-13251 文种: 其他信息
发布机构: 文号: 天司发〔2017〕137号
发布日期: 2018-01-10 成文日期: 2017-12-25
信息名称: 2017年全县司法行政工作总结

2017年全县司法行政工作总结

  一年来,全县司法行政系统深入贯彻中央和省、市、县委决策部署,全面落实中央、省、市政法工作和司法行政工作会议精神,锐意进取、奋发有为,务实推动全县司法行政工作创新发展,各项工作都取得了较好的成绩 

  一、工作完成情况 

 (一)深入开展法治宣传教育,着力推进依法治县进程 

  2017年,全年共组织大型法律宣传活动263场次,设立宣传台 600多个,悬挂横幅300多条,展板200多个,发放宣传资料30.8万多份,受教育人数达 20.9万人次。 

  1.健全责任机制,明确目标任务,全力实施法治宣传教育规划。221日,县委、县政府组织召开了天祝县第七次法治宣传教育工作会议,安排部署了全县“七五”普法工作,制定下发了全县《“七五”普法规划》,签订了《2017年法治宣传教育工作目标责任书》明确了各成员单位工作职责,形成各司其职、各负其责、齐心协力、齐抓共管的普法新格局。各乡镇、各部门结合实际,制定了本乡镇、本部门的“七五”普法规划。3月上旬,人大法工委、宣传部联合对全县8个机关单位、6个乡镇“七五”普法工作的开展情况进行了督查指导,对查出的问题进行了通报,并要求及时整改。 

  2.加大宣传力度,有序开展“法律八进”活动,提高法治宣传教育的覆盖面。一是开展“法律进乡村”活动36场次, 重点宣传了《环境保护法》《自然资源保护法》《人民调解法》《安全生产法》《食品安全法》《公证法》《禁毒法》等与农牧民生产生活有关的法律法规;二是开展“法律进社区”活动。政府广场大屏幕和各单位电子显示屏滚动播放宪法及相关法治宣传口号,提升了城区法治宣传教育工作的影响力;三是开展“法律进寺院”活动。紧紧围绕藏区和谐稳定为目标,深入寺院与僧人开展座谈、宣讲等形式开展法治宣讲活动,为促进民族团结,宗教和顺,藏区和谐稳定起到了积极作用;四是开展“法律进学校”活动,在全县各中小学校开展了以“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣讲活动45场(次);五是开展“法律进单位”活动。认真贯彻《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,积极推动落实国家工作人员学法用法制度,向各单位发放学法用法笔记3000本,进一步健全完善了党委中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试等制度;六是开展“法律进机关”活动。加强国家机关工作人员,特别是领导干部学法用法和依法决策、依法行政的能力,要求国家工作人员每年学法不少于40学时,并做好学法用法笔记;七是开展“法律进企业”活动。以多种形式、多种渠道加强企业的法治宣传教育,在企业形成自觉学法守法,依法维权和维护法律权威的良好氛围。八是开展“法律进家庭”活动。依托社区、乡镇、村人民调解员,在调解纠纷、化解矛盾的过程中,深入田间地头,走进农户家中,通过具体的典型案例开展法治宣传活动。 

  3.切实推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制,自觉履行普法责任。认真落实天祝县《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制工作的实施方案》,切实推动国家机关履行普法责任制,并充分发挥各部门普法工作合力,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。在“3.15”消费者权益日、“3.22”世界水日、“法治宣传月”、“第十四个民族团结进步月”、“安全生产月”等节点,组织开展多种形式的法治宣传活动。县环保局结合祁连山自然保护区武威段生态环境问题整改整治,通过播放生态环境保护教育宣传片,利用微信、公共场所电子屏等推送生态环境保护相关法律法规内容,形成了浓厚的生态环保法治宣传氛围。县安监局组织开展了以“全面落实企业安全生产主体责任“为主题的“安全生产月”宣传咨询日活动,动员广大群众更加关心、支持、参与和监督安全生产工作,并取得了良好的宣传效果。 

  4.加强法治宣传教育阵地建设,深入推进法治文化广场建设。一是建设法治广场、法治长廊等宣传阵地。朵什、大红沟、炭山岭等乡镇充分利用法治文化广场、电子屏、户外宣传牌等设施平台,建成了法治宣传栏及法治长廊,进行全方位宣传,营造了良好的法治氛围。二是利用新媒体开展法治宣传。通过县电视台《天祝导视频道》开播普法栏目剧、移动短信平台扩大法治宣传的影响力和覆盖面,同时,在政府门户网站开设七五普法专栏、天马党建APP客户端学法用法栏目,在全县党员中开展《自然保护区条例》百题万卷有奖知识答题、知识竞赛活动。开展“互联网+法治宣传”行动,加强网站、微博、微信、客户端等载体运用,搭建起“电视说法、报纸释法、网上学法、短信送法”等多层次、立体化、全方位媒体普法平台,增强法治宣传的主动性、互动性和生动性。 

  5.扎实开展“七五”普法集中宣传季活动,提高法治宣传教育的知晓率和参与度。印发了《关于在全县开展“七五”普法集中宣传季活动的实施方案》,5月至7月,把“七五”普法集中宣传季活动作为今年法治宣传教育工作的重要任务来抓。各乡镇、各部门(单位)加大宣传力度,开展了各类法治宣传活动,并充分运用报刊、广播、电视、互联网、手机客户端等,加强对此次宣传活动的宣传报道,通过开辟专题、专版、专访等形式,深度宣传报道,营造声势,取得了良好的宣传效果。环保、林业、国土等部门将环保法治宣传与环保执法相结合,充分利用各类宣传载体,传播环境保护常识和有关法律知识,进一步提高了全社会对环境保护法律法规的知晓率,为祁连山环境保护和治理工作营造浓厚的社会氛围。 

  6.认真开展法治县创建工作,不断推进基层民主政治建设。深入开展以“四民主、两公开”主要内容的“民主法治示范村”、“民主法治社区”创建活动。根据《武威市创建百强民主法治示范村(社区)实施方案》要求,今年共创建“民主法治示范村(社区)”21个,其中省级“民主法治示范村(社区)”15个、市级“民主法治示范村(社区)”6个,命名县级“民主法治示范村(社区)”60个。 

  (二)认真履行法治保障职能,全力推动社会管理创新 

  1.人民调解工作。一是进一步完善三级人民调解组织网络,实现人民调解组织全覆盖、高效率。全县共有各级调解组织229个,其中行业性、专业性调委会22个,乡(镇)级人民调解委员会19个,村(居)级调委会188个,人民调解员1253人;二是加强日常民间矛盾纠纷的排查,敏感时期、重点区域加大排查力度,切实做到了“抓早、抓小、抓苗头”,防止了一般纠纷的扩大化,避免“民转刑”等事件的发生,切实维护了全县的社会稳定。三是针对司法所在人民调解程序、案卷制作等方面存在的问题,通过QQ、飞信等通信工具指导各司法所制作法律文书,出具法律意见书。四是完善“三调联动”工作体系,认真执行“先调解、后诉讼,在诉讼中先行调解”的原则,切实将人民调解、司法调解、行政调解贯穿于解决矛盾纠纷的全过程。五是针对岁末年初和春节等重大节日社会矛盾集中凸显期及“两会”、“3·14”等敏感节点,强化源头防范治理,完善化解矛盾化解机制,推动社会矛盾化解工作规范化,努力做到矛盾纠纷早发现、早稳控、早化解,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。全年各级调委会共调处婚姻家庭、交通事故、邻里纠纷、土地流转等各类纠纷1864件,其中成功调处1847件,成功率为99%;形成书面案卷591件,司法确认案件46件,占书面案卷的8%;启用“三调联动”机制化解案件459件,占书面案卷的78% 

  2.社区矫正工作。截止201711月底,我县累计接收社区服刑人员419人,累计解除社区服刑人员336人,在矫人员83人,其中缓刑81人,管制1,暂予监外执行1人。累计收监执行9人,累计接受委托审前社会调查评估案件198件,其中2017年接受委托62件。累计警告34人次,累计居住地变更19人次,累计治安管理处罚2人,累计重新犯罪3人。其中2017年接受社区服刑人员72人。一是认真贯彻落实全市社区矫正工作推进会,及时传达会议精神,详细了解、掌握各司法所社区服刑人员监管情况,并召开专题会议,对春节期间社区矫正工作进行了再安排再部署,坚决杜绝脱管漏管现象发生。二是全面建成县社区矫正监管中心。设立了视频监控室、报到室、宣告室、工作室、教育培训室、心理咨询室、训诫室、档案室等各项业务用房,办公面积达300平方米。三是认真贯彻落实《社区矫正实施办法》和《甘肃省社区矫正工作实施细则》,重点做好社区服刑人员审前调查评估工作,从源头上避免社区服刑人员脱管、漏管情况的发生。扎实开展社区矫正专项督查工作,与县人民检察院对全县第社区矫正和安置帮教工作情况进行了联合专项督查,对督查中发现的1名社区服刑人员脱管问题,建议给予执行原判刑罚。四是严格落实社区服刑人员每月开展不少于8小时的教育学习和公益劳动。思想教育和社区服务分开进行,每周确保参加一次。至少每周汇报一次、每旬走访一次、每月考察一次、每季度考评一次。制定下发了《全县社区矫正重大事项报告制度》,推进社区矫正工作向基层社区延伸,社区、村委会要协助司法所做好对社区服刑人员的教育帮扶工作。五是依托“智慧司法”、“微信互动”系统平台,进一步提高监管水平。通过手机定位、电子腕表、设立电子围墙的方式,实时定位、监控“跟踪”,及时检查人机分离情况,对社区服刑人员“行知去向、动知轨迹、违规警示”,定位率达到100%,确保各项日常监管措施落到实处。六是加强青少年社区服刑人员、刑满释放人员集中教育矫治工作。对正在执行社区矫正的未成年人与成年人相区别,单独开展集中学习教育和社区服务,加强走访,遇有困难情况的及时予以帮扶,重点加强帮教工作,经常性了解其生活状况,加强思想教育。七是加大培训力度。3月底,通过以会代训的方式,对社区矫正工作人员进行了业务培训。6月中旬,组织30名社区服刑人员到武威监狱参加武威市社区服刑人员行刑一体化教育活动。11月上旬,组织召开了全县社区服刑人员心理辅导、法治讲座、集中训诫大会。11月中旬,组织司法所长和司法所负责社区矫正工作人员参加全省升级完善后的社区矫正管理系统视频培训班。 

  3.安置帮教工作。一是扎实做好无缝衔接,认真落实接回措施,做到必接必送。截止目前,全县共有刑满释放人员354名,农村籍293人,城镇籍51人,其中:在家务农210人,外出务工93人,从事个体经营51人。2017年度接受50人,社转帮32人,刑满释放18人。刑满释放人员帮教率达到98%以上,刑释解教人员安置率达到96%以上。重新犯罪率要控制在了3%以下。二是建设过渡性安置帮教基地。按照年初工作安排,已建成安置帮教基地2个,分别是天祝县石门镇浩宇蔬菜专业合作社和甘肃牧阳源饲料有限公司;三是落实经费,确保安置。按照《甘肃省出狱所人员接送及补助经费管理办法》的要求,为9名出狱所人员落实接送补助经费0.27万元,为15名安置帮教人员落实补助经费7.5万元。 

  4.特殊人群服务管理工作。积极发挥特殊人群专项组办公室组织协调职能,专项组各成员单位认真履行工作职责,按照职责分工,分别与10个成员单位和19个乡镇签订了目标管理责任书。印发了《天祝县特殊人群服务管理工作要点》,明确了工作目标措施,对特殊人群服务管理工作提出了具体要求,各成员单位按照各自的工作职责,落实各自的管控措施,各项工作均有序开展。我县管控的七类特殊人群中,社区矫正人员在册83人,刑满释放人员在册354人,“法轮功”等邪教人员登记在册人员12人,登记在册吸毒人员103人,在库精神病患者547人,有肇事肇祸倾向的精神病人63人。 

  (三)全面加强和提升法律服务工作,满足农牧民群众的法律需求 

  1.律师工作。一是发挥律师参与决策、提供法律意见、促进依法办事的作用。指派2名法律援助专职律师到县委环境保护督查组,为全县环境保护投诉、祁连山生态保护问题整改中关停矿山、涉污染企业时遇到的法律问题提供法律帮助,共办理重大环境污染案件17件;为天祝县国土资源局征地拆迁及土地出让金清缴行动提供法律帮助,出具征地拆迁法律意见书2份,代理清缴土地出让金诉讼案件6件。二是进一步提高法律服务水平。认真落实“以案释法”制度,同炭山岭镇、祁连乡共同编印《司法行政典型案例选编》300册,为提高法律服务水平起到了良好的指导、参考和借鉴作用。三是推进全县公共法律服务体系建设。建成了县级公共法律服务中心,为群众提供法律咨询、矛盾纠纷调解、法律援助、公证办理、法律咨询等综合性、“一站式”优质便捷的法律服务,努力满足人民群众的基本法律服务需求。四是强化律师队伍建设。认真履行对华藏律师事务所的监管职责,进一步加强了队伍建设、内部事务、业务等方面的管理,律师队伍进一步壮大,截至目前,华藏律师事务所从业人员达到9人,其中取得律师执业资格8人,党员律师2人,全年共办理各类案件282件。 

  2.公证工作。紧紧围绕“服务经济发展、服务社会稳定”的服务宗旨,利用公证的服务、证明、沟通、监督的职能作用,把维护人民群众合法权益作为公证工作的根本出发点和落脚点。一是发挥公证预防作用,积极服务政府中心工作。积极参与祁连山国家级自然保护区建设项目清理整顿工作和证据保全公证。二是逐步完善公证职业程序,进一步满足多样化的社会需求。对我县公民遗产额累计不超过人民币壹万元的继承权公证,按照小额遗产继承公证的指导意见使用简易程序办理,极大的方便了群众,也提高了公证处的工作效率。县公证处共办理各项公证411件,公证法律援助23人次。 

  3.法律援助工作。深化法律援助便民服务活动,做到咨询接待便民化、办案程序规范化,案件管理信息化、结案归档标准化,切实做好让群众满意的法律援助工作。一是健全法律援助制度,创新法律援助形式,加大困难群众、特殊人群法律援助力度,深入开展法律援助农民工、残疾人、军人军属、老年人、妇女、未成年人和农民工讨薪维权等专项行动,确保当事人遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效的法律援助。二是在办案过程中实现了法律援助工作“四统一”(即:由法律援助中心统一援助案件标准、统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一监督检查援助案件质量),使全县法律援助工作纳入了制度化、规范化的管理轨道。三是强化法律援助案件办案质量。严格按照《法律援助为民办实事项目案件质量评估标准》要求,着力办法律援助精品案、办优质案、群众满意案,不断提高服务质量。今年,各类法律援助案件353件,其中民事330件,刑事22,行政1件。涉及妇女维权案件66件,农民工维权案件242件,老年人维权案件10件,残疾人维权案件3件,未成年人维权案件7件。深入机关、学校授课20场(次)。 

  4.基层法律服务工作水平进一步提升。层法律服务工作围绕农村中心工作和社会热点难点开展法律服务。全县基层法律服务所共办理案件1261件,其中代理诉讼案件24件,代理非诉讼案件42件,主持调解纠纷1146件,办理法律援助案件49件,代写法律文书411份,解答法律咨询1916人次。 

  (四)加强基层基础建设,创新基层业务工作 

  1. 加大创建力度,司法所规范化建设进一步加强。一是以“司法所建设年”活动为契机,按照省、市委政法委等七部门《关于进一步加强司法所建设的意见》精神,加大了司法所建设的力度。4月,我局提请县委常委会专题研究司法所建设工作,常委会讨论通过并由县两办印发了《关于加强全县司法所建设实施意见》。为进一步充实司法所工作力量,113日,我局与人社、编制、财政等部门联系和协调,确定了12名司法所专职工作人员,并已落实到岗。在全县172个行政村和18个社区全部建立了司法行政工作室,协调相关部门解决了办公场所、悬挂了标识牌,实现了司法行政工作室全覆盖。 

  2.强化业务培训,干部队伍素质进一步提高。通过以会代训、联合调解、个别辅导、专题培训等多种途径,组织干部职工按时参加省、市司法行政部门和县上组织的业务培训。不断加大对所在乡镇调解人员的培训力度,有效提高了人民调解员的业务能力。2月上旬,组织援助律师参加了全市2017年度律师培训班;3月底,我局举办培训班对全县人民调解员和普法联络员进行了培训;先后安排10名干部分别参加了为期2个月和6个月的全省政法干警藏汉“双语”培训班。5月中旬,组织司法所所长参加了市委组织部举办的县域干部依法行政和治理现代化专题培训班;7月下旬,安排1名干部参加了全省“七五”普法骨干培训班; 9月份,指派5名干部分别参加了司法部和省厅组织的援藏干部培训班和人民调解员骨干培训班,增长了见识,开阔了眼界。 

  3.抓好案卷评查,工作业务水平进一步提升。按照市局、县委政法委案件评查安排,认真开展了案件评查工作。共评查案人民调解、法律援助、公证、律师、社区矫正等各类案件962件,其中一类案件62件,二类案件875件,三类案件25件,无错案以及办案人员违法违纪行为。通过开展案件评查活动,进一步规范了基层法律服务工作,增强了法律服务工作者的质量意识和档案管理意识。同时,我们还主抓了业务办公规范化工作,对司法所的台帐资料归档提出统一要求,要求每个司法所必须做到统一制作模式,台帐整齐、资料完备、分类装档,一目了然,大大提升了司法所业务工作的水平和质量。 

  4.加大投入力度,办公条件进一步改善。一是筹集资金150多万元,对县政府划拨给我局机关使用的原法院办公楼进行了整体维修改造,并搬迁已投入使用,改善了干部职工的办公环境和工作条件;二是为部分司法所业务用房进行了维修改造,新配备了办公设备,创造了较好的工作环境,确保了司法所工作有序开展。 

  (五)服务大局,树立勤政廉政新形象 

  我局大力加强思想政治教育,强化干部队伍严守政治纪律和政治规矩意识,在全体党员干部中持续开展了“两学一做”学习教育活动和“三比两促”活动,坚持不懈推进作风建设,干部队伍职业素养和业务能力全面提升。 

  1.加强学习调研,努力提高整体业务素养。一是坚持每周一和周三学习制度,采取干部轮学主讲的方式针对党的政策、法律法规和司法行政业务知识进行集中辅导学习。二是扎实开展理论调研,年初作出专门安排,要求全体干部职工立足自身岗位,每年完成一篇调研报告,在职工大会上进行交流学习。评选出优秀调研报告予以表彰,并编印成册下发全系统干部学习交流。三是开展了学习《习近平的七年知青岁月》系列活动。印发《关于认真学习<习近平的七年知青岁月>的通知》,县委常委、政府副县长郭宝金同志以上党课的方式讲述了《习近平的七年知青岁月》,了解总书记知青时期的艰苦生活,激励党员干部以总书记为榜样,坚定理想信念,增强群众观念。四是组织干部职工收看十九大开幕会,聆听了习近平同志代表第十八届中央委员会在大会上作的报告。11月初,开展了学习党的十九大精神专题会,全文学习了党的十九大报告,把学习变成推进司法行政工作创新发展的动力,充分发挥职能作用,提供优质法律服务、排查化解好矛盾纠纷、维护好社会和谐稳定。 

    2.加强工作部署,落实党建工作目标任务。一是严肃党内政治生活。确定每周五为党员学习活动日,组织党员集中开展党内组织生活和党建活动,确保了机关支部三会一课等党内组织生活制度的规范有序执行。在党日活动组织党员进行学习交流、上党课、交党费、观看廉政教育片、重温入党誓词等活动。二是着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化印发县司法局《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,制定学习计划,明确了学习教育的阶段性目标任务,确保全体党员每周至少参加一次党的活动,切实把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、落实到平常,真正实现制度化和常态化。三是认真开展党员组织关系集中排查等排查清理工作。县司法局党总支部所属45名在职党员、18名退休党员组织关系正常,未发现流动党员、失联党员、“口袋”党员等现象。按要求进行党费收缴工作,积极督促党员干部认真参加天马党建APP学习、考试。6月份,选派人员参加了天祝县“三比两促·做合格党员”演讲比赛,并获第一名的优秀成绩。四是召开了以“学习《习近平的七年知青岁月》,不忘初心跟党走”为主题的专题组织生活会。以学习总书记坚定崇高的信仰信念、不忘初心的为民情怀、求真务实的工作作风、无私无畏的担当精神、严于律己的为政之道进行对照检查,深刻剖析了支部班子在坚定理想信念、强化责任担当、履行岗位职责、坚持廉洁自律、助推转型发展等方面存在的问题和不足,认真剖析了原因,明确了努力方向。 

  3.着力强化廉政建设,进一步促进工作效能提升。一是全面落实目标责任。局党组召开会议专门安排部署今年的工作任务,按照职责分工和“一岗双责”要求,明确集体责任和班子成员职责范围内的领导责任以及所承担的重点任务。细化廉政建设目标任务,与相关股室和司法所签订目标责任书,把党风廉政建设工作责任分解到基层,落实到个人,形成了一级抓一级的工作合力。二是制定下发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,意见从严肃党内政治生活,保持惩治腐败高压态势,推进作风建设,严格问责追责,压实全面从严治党政治责任等方面把党风廉政建设和反腐败责任目标和内容细化为6个大项20个小项,逐项分解落实到人。三是落实廉洁自律约谈和“四述”制度。严格落实约谈制度,及时教育引导,及时提醒警示,层层传导压力。班子成员和分管股室负责人、司法所长分别进行廉政约谈2次。4月中旬,召集局机关和“四述”司法所全体干部职工召开“四述”会议,听取共8位股室负责人和司法所长“四述”报告,并进行民主测评。四是切实加强廉政教育和警示教育,增强拒腐防变能力。组织干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,要求干部准确理解《准则》和《条例》的主要内容和具体要求。严格贯彻执行中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定,彻底遏制了“四风”问题的发生。 

  4.加强干部日常教育管理,提升工作执行力。坚持用制度管人管事。建立工作日志制度和工作月报告制度,每天记载工作情况,每月进行汇总、归纳,及时掌握了解整体工作进展情况。加强制度执行的督查力度,在定期开展重点时间节点督查的基础上,不定期进行明察暗访,严格对党员干部的管理和监督,全局干部职工遵守纪律,依法办事的意识进一步增强。通过这些措施,干部的工作积极性明显提高,干事创业的良好氛围逐步形成。 

  二、存在的主要问题 

   (一)法治宣传教育工作存在诸多问题。在推进依法治县中,乡镇和部门“重经济建设、轻法治教育”的惯性思维没有得到根本转变,对法治宣传教育工作形势认识不足,工作主体责任落实不够,舍不得投时间、投精力、投经费,普法工作不能有效开展,消极应付,流于形式;部分乡镇法治文化建设滞后,未建成法治文化广场、宣传专栏等法治宣传阵地,利用微博、微信公众号等新兴媒体开展普法宣传还未广泛推广;法治宣传教育考核评价权重不够,工作缺乏硬约束。普法工作在年度领导班子和领导干部工作实绩考评总分中所占分值过小,难以引起主要领导的重视。 

  (二)工作职能的强化与人员短缺、编制不足的矛盾较为突出。一是我县《关于加强全县司法所建设实施意见》对司法所经费保障、人员编制、所长待遇、办公用房等问题进行了明确规定,但责任部门尚未出台相关配套措施,司法所人员、编制和所长待遇等问题落实困难。根据司法所建设要求和我县实际,全县19个司法所共应核定配备专职工作人员66名,现实有正式工作人员41人,缺额25人。今年11,县人社、编办、财政、司法等四部门将12名乡镇工作人员确定为司法所专职工作人员,虽然暂时缓解了人员不足的问题,但是由于人员编制、工资关系尚未划转,造成人员使用新的矛盾,专职而不能专用。二是全县司法行政系统编制混乱问题依然未彻底解决。局机关和直属二级单位空编7个,编制部门对我局暂列超编人员未递补核编。按照《关于加强全县司法所建设实施意见》规定,我县司法所共应核定编制66个,现有司法所政法专项编制7个,尚有59个编制未核定。市编委为我县司法所核定科级领导职数19名,由于无编制无法落实科级待遇。由于司法所未核定编制,影响了司法所人员的正常调入,影响了公用经费的核拨,影响了司法所长科级待遇的落实,影响司法所干部的工作积极性。三是律师队伍的发展速度相对缓慢。目前,我县有注册律师13名,每万人口拥有律师数仅为0.76人,与全面建成小康社会统计监测指标体系要求的2人有较大差距。 

   (三)司法行政工作专项经费未完全落实。一是人民调解“三项经费”(司法行政机关的指导工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费)未列入财政预算。人民调解经费不足是制约人民调解工作发展的重要因素,也是基层调解员普遍反映的突出问题;二是法治宣传教育经费没有足额预算,致使法治宣传力度不强。我县法治宣传教育经费仅按人均0.1元的标准共2万元列入财政预算,经费保障严重不足,影响了法治宣传教育工作深入开展;三是安置帮教和社区矫正工作已经开展很长一段时间,经费却一直没有列入县级财政预算。 

   三、2018年工作打算 

  (一)深入学习贯彻落实党的十九大精神。把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以高度的政治责任感和历史使命感,深入学习,正确领会党的十九大精神,切实做到用十九大精神指导实践,推动工作,真正把十九大精神内化于心、外化于行。要把学习贯彻十九大精神与开展“新时代、新思想、新作为”、“不忘初心、牢记使命”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,有重点、分步骤、多层次开展学习活动,通过集体学习、座谈讨论、开展主题党日活动等多种形式,将十九大依法治国新思想体现在今后司法行政工作谋划中,落实到具体工作中。    

  (二)着力抓好司法所建设,强化司法行政工作基层基础。协调落实县两办印发的《关于加强全县司法所建设的实施意见》精神,逐步解决影响司法行政工作开展的人员、编制、经费、待遇等瓶颈问题,努力改善基层工作和执法条件,全面推进全县司法行政工作创新发展。持续抓好司法所组织机构、干部队伍、业务工作、所务管理、基础设施和保障能力等六个方面的规范化建设,力争重点培育1-2个建设规范、实力较强的基层司法所。根据省市司法行政机关要求,加速推进司法行政标准化建设工作,推动标准化建设与司法行政工作的深度融合,提升司法行政治理能力和服务水平。 

  (三)认真组织实施“七五”普法规划,推动全民尊法、学法、守法、用法。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,深入实施“七五”普法规划,推动落实各部门单位及各行业、社会组织的普法责任。推动建立健全媒体公益普法制度,推广微信、微博和网络普法模式,扩大法治宣传覆盖面、增强渗透力。推进各乡镇法治公园(广场、长廊)、法治宣传栏等法治文化阵地建设,不断拓展法治宣传新阵地。深化“法律八进”活动,进一步加大宪法和国家基本法律法规的宣传力度,落实国家工作人员学法用法制度,促进领导干部和公务员等重点学法用法对象学法活动的经常化、规范化,认真抓好对青少年、企业经营管理人员和农民的法治宣传教育,努力提高公民的法律素质和法治意识。做好“七五”普法中期考评验收各项准备工作。 

  (四)努力加强人民调解工作,充分发挥第一道防线作用。加大矛盾纠纷排查调处工作力度,全面开展重大社会矛盾积案化解专项活动。继续完善大调解工作体系,深入推进矛盾纠纷排查化解工作,最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续推行人民调解协议诉前确认机制,健全完善“三调联动”工作机制,深入推进人民调解与行政调解、司法调解的相互衔接,进一步增强矛盾纠纷化解合力。大力推进行业性专业性人民调解委员会建设,健全完善业务指导和保障机制,有效化解交通事故、医疗纠纷、劳动争议、消费纠纷等特定行业和专业领域出现的难点、热点矛盾纠纷。开展人民调解案卷质量评查工作,进一步规范人民调解工作程序,拓宽人民调解工作范围。 

  (五)切实做好安置帮教工和社区矫正工作,努力减少重新违法犯罪。持续强化特殊人群监督管理和教育帮扶工作,严格执行社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩和解除矫正等各个环节的工作制度,着力提升社区矫正工作规范化水平,确保社区服刑人员管得住、矫正好,防止重新违法犯罪。加强对刑满释放人员的管控,全面落实必接必送制度和无缝衔接帮教措施,多种形式开展帮教活动,努力帮助刑满释放回籍人员解决社保、低保、培训、就业等困难。加强过渡性安置基地建设,努力完成市级示范基地创建任务。争取多方支持,营造安置帮教工作良好的社会环境。做好两项经费的申报、审核工作。通过有力措施,切实做好近100名社区服刑人员和300多名刑满释放人员的监管、教育和帮扶工作,预防减少重新违法犯罪,帮助他们顺利融入社会。 

  (六)构建公共法律服务体系,服务经济社会发展大局。推进县级公共法律服务中心建设,完善服务功能,解决群众基本法律服务需求,力争在2018年基本建成覆盖县、乡、村三级的公共法律服务体系。加强律师行业监管,培育壮大律师队伍,促进全县律师数量稳步增长,2018年注册律师数量力争达到20人,“每万人拥有律师数”达到1.2人。全面推行政府法律顾问制度和公职律师公司律师制度,协调做好部门和乡镇政府法律顾问的聘请和公职律师的申报登记工作。引导律师、公证员等法律服务工作者全方位、多领域、深层次开展法律服务工作,进一步促进政府依法行政、企业依法经营,满足社会各类群体对法律服务的不同需求。开展法律援助值班律师工作,指派优秀律师到看守所、法院、检察院担任值班律师,在刑事诉讼各阶段为犯罪嫌疑人、被告人及时提供法律咨询和法律帮助。大力开展“以案说法”活动,做好优秀案例整理汇编工作,提升法律服务工作整体水平。 

  (七)狠抓队伍建设,确保司法行政各项任务全面落实。全面落实从严治党主体责任,狠抓基层党建工作,严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本制度。抓好党员干部思想教育和廉政教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,开展各类专项整治活动,通过加强教育、加强管理、加强监督,切实提高司法行政干部队伍的整体素质,积极打造司法行政机关的良好形象。严格贯彻执行中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定,彻底遏制“四风”问题的发生。强化队伍业务能力建设,开展各项业务培训,重点做好基层人民调解员、普法骨干的教育培训工作,切实提高队伍的能力素质。推进司法行政信息化建设,牢固树立“互联网+司法行政”发展理念,加强“智慧司法”平台的应用,促进互联网和移送互联网和司法行政工作的深度融合。