索引号: 000014348/2018-01255 文种: 通知
发布机构: 天祝藏族自治县司法局 文号: 天司发〔2018〕15号
发布日期: 2018-03-22 成文日期: 2018-03-19
信息名称: 关于印发《2018年天祝县社区矫正工作要点》的通知

关于印发《2018年天祝县社区矫正工作要点》的通知

  2018年,全县社区矫正工作要深入贯彻落实党的十九大精神,按照省、市、县委政法工作会议和省、市司法行政工作会议部署,在落实底线安全观的基础上全面落实治本安全观。以向社会输送合格公民为目标,切实加强社区服刑人员管控矫治、教育帮扶工作,严格规范执法,逐步提高假释比例,深化刑罚执行一体化建设,提升信息化监管水平,全面提升业务能力和工作水平,最大限度减少社会不稳定因素。 

      一、加强制度建设 

    (一)严格落实办法、细则、意见。按照“两院两部”《社区矫正实施办法》和《甘肃省社区矫正实施细则(试行)》及《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》的规定和《社区矫正标准化工作手册》要求,严格执行社区服刑人员衔接、登记、管理、考核、变更、解除矫正等环节的工作制度;严格执行社区服刑人员外出请假、迁居申报等手续,促进社区矫正工作规范运行。 

   (二)严格落实“两个八”和“四个一”。按规定组织社区服刑人员每月开展不少于8小时的教育学习和公益劳动。每月开展2次以上集中教育学习,每次不少于4小时;组织开展社区服务和劳动,每月不少于2次,每次不少于4小时。思想教育和社区服务应当分开进行,每周确保参加一次。至少每周汇报一次、每旬走访一次、每月考察一次、每季度考评一次。规范日常管理,使社区服刑人员自愿接受社区矫正、真心悔改。 

   (三)严格落实三级管理制度。严格落实社区服刑人员“严、普、宽”三级分类管理制度,提高对社区服刑人员的矫正效果。对宣告执行后三个月内的社区服刑人员,一律实施严格管理,严管期间一律不准请假外出。 

  二、加强督促检查  

  (一)要持续开展社区矫正执法监督检查活动。全县要结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争,严格对照工作流程,细化工作步骤,落实监管措施。年内,县局将联合检察院对所有司法所逐一进行执法检查,对查出的问题要即知即改。对没有及时整改或整改不彻底的要进行严肃处理,绝不姑息,绝不迁就。执法监督检查活动要形成常态化机制,着力提高社区矫正执法水平,全力维护社会稳定。 

  (二)严格落实重大事项报告制度。认真执行实施办法、实施细则,建立健全重大事项报告制度,对涉及社区服刑人员死亡、违法犯罪、脱管漏管以及社区矫正工作人员违法违规等重大事件,必须及时报告县局,切实做到底数清楚、情况明了。 

  (三)要持续开展社区矫正执法监督检查活动。全县要结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争,严格对照工作流程,细化工作步骤,落实监管措施。年内,县局将联合检察院对所有司法所逐一进行执法检查,对查出的问题要即知即改。对没有及时整改或整改不彻底的要进行严肃处理,绝不姑息,绝不迁就。执法监督检查活动要形成常态化机制,着力提高社区矫正执法水平,全力维护社会稳定。 

  (四)严格落实执法督查制度。县局从定位管理平台抽查和实地执法检查两方面加强执法活动督查,规范执法行为。县局将对督查情况进行通报。 

   三、加强监管措施 

  (一)依托“智慧司法”建设项目,提高信息化管理水平。通过手机定位、设立电子围墙的方式,每天实时定位、监控“跟踪”,及时检查人机分离情况,对社区服刑人员“行知去向、动知轨迹、违规警示”,使其不能越“雷池”半步。定位率达到100% 

  (二)依托互联网推行“微信互动”平台,对社区服刑人员更好地进行监督管控、矫正教育。各所将各自辖区内的在册社区服刑人员全部纳入微信群或QQ群,与社区服刑人员进行交流互动,及时掌握社区服刑人员思想、生活动态,及时发现社区服刑人员的一些苗头性、倾向性问题,第一时间予以解决。尤其加大在节假日和重大时段对社区服刑人员的监控。同时发送警示信息,确保社区服刑人员不脱管、漏管。         

  (三)落实排查责任。继续抓好社区服刑人员排查走访工作,形成常态化排查机制,做到日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查。 

  (四)落实和改善分类管理措施。加强对假释、暂予监外执行、严管等级三类人员的监督管理,要重点监管、责任到人、措施到位。 

  (五)坚决落实惩戒措施。对不服从管理,屡教不改的社区服刑人员从严实施行政和司法惩处。 

  (六)坚决落实目标责任。年内确保社区服刑人员无脱管、漏管、虚管及重新违法犯罪现象的发生。           

  四、加强刑罚执行 

  (一)要持续推进刑罚执行一体化建设。县局继续加强与市局和武威监狱衔接配合、信息互通、远程会见等事宜,加强刑罚执行一体化建设。各司法所要全面掌握情况,做好为服刑人员家属提供亲情会见和远程帮教、法律服务、困难救助、子女帮扶等方面的服务;全县上下加强与监狱的合作,共同做好罪犯出狱评估、无缝对接、刑罚变更、就业推介、社会帮扶等工作。 

  (二)严格按照规定执行警告的审批程序,做好警告处罚的证据收集工作。所收集的证据必须“真实、准确、客观、公正”。 

 (三)要严格按照《社区矫正实施办法》的规定,进一步建立健全撤销缓刑、假释和收监执行建议权的审批程序和工作流程,确保建议权的正确行使。 

  五、加强档案管理 

 (一)加强统一和规范社区服刑人员工作档案。各司法所按照规定的顺序和格式及内容,做好社区服刑人员工作档案。 

 (二)期满解除矫正的社区服刑人员的档案进行整理归档。社区服刑人员解除矫正、死亡、被收监执行或被判处监禁刑后,司法所应对工作档案进行整理立卷,并在规定的时间内将该社区服刑人员工作档案移交县局,县局整理立卷,按照一人一档,一档多卷的原则登记归档。 

  六、加强部门协作 

  严格按照“两院两部”《社区矫正实施办法》和《关于进一步加强社区矫正衔接工作意见》的要求,认真履行社区矫正工作职责,加强和职能部门的协作配合。 

 (一)加强和派出所的协作配合。加强和当地派出所的协作配合,进一步完善公安派出所和司法所联系沟通机制,及时解决工作中出现的问题和困难,确保社区矫正工作顺利开展。 

 (二)加强和检察院的协作配合。配合县检察院对社区服刑人员进行回访考察,对检查中发现的问题及时予以纠正,防止脱漏管及重新违法犯罪现象的发生。 

  (三)加强和法院的协作配合。严格按照规定开展调查评估。提高调查评估的质量和水平,做好调查笔录,力求做到“真实、准确、客观、公正”,严把社区矫正“入口关”,从源头上避免社区服刑人员脱管、漏管情况的发生。 

  (四)加强和其他部门的协作配合。积极协调民政、人社、工商等部门及工青团妇等群团组织,依照有关政策,开展对社区服刑人员的帮困扶助活动。 

  七、加强队伍建设 

  (一)要强化风险意识,做到警钟长鸣。社区矫正执法人员承担着教育管理罪犯的重任,处在执法工作的前沿阵地,要牢固树立法律意识和风险意识,提高预防违纪违法的能力。 

  (二)加强公正廉洁执法教育。各司法所要明确司法所长是司法所社区矫正工作第一责任人,强化执法责任,预防不作为、乱作为等渎职现象。加强警示教育,增强执法人员廉政意识。 

  (三)提升业务素质。一是各司法所工作人员要认真学习《社区矫正标准化工作手册》、《社区矫正实施办法》、《甘肃省社区矫正实施细则(试行)》的相关内容,不断提高社区矫正工作人员的综合素质和工作能力。二是县局举办社区矫正工作培训班,对社区矫正工作人员进行“应知、应会、应做”教育,提升队伍的业务水平。 

  (四)开展课题调研活动。摸清我县社区矫正工作现状,寻找社区矫正存在的问题,进行调查研究,撰写调研报告。积极参加学习培训考察活动,借鉴外地社区矫正工作先进经验。 

    八、加强宣传力度 

    借“七五”普法有利时机,宣传《社区矫正实施办法》和《甘肃省社区矫正实施细则(试行)》,营造氛围,提高全社会对社区矫正工作的了解和认识。充分利用电视台、报纸、网络、微信等新闻媒体平台,宣传社区矫正工作的目的、意义、任务、方法、对象、职责分工等,增进广大群众对社区矫正工作的认知度,进而增强对社区矫正工作的支持和参与度,促进社会力量参与社区矫正工作,全社会、各部门形成合力,齐抓共管,做好社区矫正工作。