
(一)加大农机购置补贴落实力度。按照“调优范围、控减定额、敞开补贴、严格监管、提升绩效”的原则和“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的要求,制定了《天祝县2018-2020年农机购置补贴实施方案》。进一步规范乡镇申报、县局审批的工作程序,优化完善操作流程、加强内控制度和监管措施,强化信息公开;加强监督检查,健全异常情况预警机制,防止违纪违规情况的发生。从加快全县农业结构调整总体要求出发,重点支持大众实用、重点产业、冷链建设、特色种植等领域购置的农业机械,努力调动广大群众的购机积极性,农机购置补贴政策的“杠杆”作用得到了有效发挥。
今年省上下达我县中央财政农机购置补贴资金450万元,上年结余276.01万元,共计726.01万元。截止10月29日,农机购置补贴资金兑付资金173.5万元,补贴机具214台。
(二)全力抓好农机安全生产工作方面。一是深入开展农机安全生产大检查。扎实开展了农机春耕备耕暨安全生产大检查、农机安全生产隐患大排查大整治、“打非治违”等专项行动4次,发现各类安全隐患24个,全部得到了整改。二是切实加强检审验工作。以购机补贴政策和农机免费管理为抓手,引导农机户、农机手自觉办理注册登记手续、参加驾驶员培训考试以及年(审)检工作。共检验拖拉机7981台;新考证29人,到期换证24人,安全生产保障水平进一步提高。三是注重提升预防和处置突发事件的能力。修订了《天祝县农机安全事故应急预案》,开展了农机安全事故应急处置演练。严格落实领导干部在岗带班、安全稳定情况报告、信息报告等制度,进一步规范了农机信息管理、安全检查管理、隐患清单备案、事故报备管理等工作。
(三)不断加强农机专业合作社建设。按照省市要求和《天祝县农机社会化服务组织建设试点方案》,我们从政策、资金等方面加大对农机合作社建设的扶持力度,调动了农民发展农机合作社的积极性。目前全县农机合作社达到了32家。为3家符合条件的合作社兑现购置大型机具累加补贴资金18万元。农机合作社建设标准逐步提高,发展势头良好。
(四)全力推进农机深松整地作业工作。今年,我县农机深松整地作业面积为5万亩。根据《甘肃省农机局2018年农机深松整地作业补贴试点工作方案》,制定下发了《天祝县2018年农机深松整地作业补贴试点工作方案》。2018年下达农机深松整地资金100万元,目前已完成农机深松整地作业面积3.6万亩,拨付补贴资金72万元。
三、存在的主要问题
我们认真贯彻国家、省、市、县有关支农惠农政策和农机化的各项法律法规,按照“创建平安农机,推进农业现代化”的总体思路,扎实工作,取得了显著成绩,但也存在一些突出问题,主要表现在:
(一)农机化结构不合理。主要表现为小型机械多,大中型机械少;低档次机具多,新型机具和高性能机具少;加上农机配套比率低、作业范围窄,整体功能发挥不够,农机结构优化升级迫在眉睫,也成为制约农机化水平的瓶颈。
(二)农机专业人才数量严重不足。人才是推动农业机械化发展的第一资源,加强农机化人才队伍建设对提高农机从业人员职业素质和技能水平具有十分重要的意义,但从目前我县实际情况看,乡镇农机站工作人员大多缺少农机专业知识背景,农机手也缺乏相应的专业知识和农机跨区作业等专业能力,需要进一步加强农机化人才队伍建设工作。
(三)新型农机服务组织的培养和扶持力度仍然不够。虽然我们对农机专业合作社有政策引导、有累加补贴支持等政策措施,但从农村实际情况和加快农机化发展的需要相比,我们在农机服务组织的支持力度上仍然不足,农民自身的投入能力非常有限,我们将继续加大农机化专业服务组织的培育支持力度。
四、下一步工作措施
下一步我们将全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平和服务水平,推动农业机械化提质增效、提档升级。
(一)认真落实农机购置补贴政策。按照“缩范围、控定额、促敞开”的工作思路,切实提高农机购置补贴政策效能。围绕“调优范围、控减定额、敞开补贴、严格监管、提升绩效”的工作目标,突出重点,深化落实,强化管理,推进政策规范高效廉洁实施。加强对农机购置补贴产销企业执行农机购置补贴政策的监管,严查违规行为,加大宣传力度,确保信息公开。
(二)狠抓农机安全生产。加强安全生产目标管理,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,年末农机登记入户率、驾驶证持证率达到80%以上,享受购置补贴的农机100%纳入牌证管理,其驾驶人100%持证。规范执法行为,严格依法履行和实施农机安全监理行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等职责与权力,加强监督检查,提升依法履职能力。加强事故源头预防,深入开展农机安全隐患排查治理、打非治违和安全生产大检查专项行动。着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制,推动农机安全生产形势持续稳定向好。
(三)培育壮大农机社会化服务组织。开展农机合作社装备提升行动,扶持农机合作社购置100马力以上的农业机械,全年开展农机手技能培训班不少于8期,培训人数不少于2000人。
(四)组织重要农时机械化生产。高度重视重要农时季节农田机械化生产工作,加强对重要农时季节、重点作物关键环节机械化作业的组织领导,抓好机具投放、宣传培训、跨区作业组织、维修服务、重点技术推广和安全保障等工作,推动重要农时季节的农田机械化生产有序进行。做好农机跨区作业管理服务,精心组织好小麦、马铃薯等跨区机收,不断提高主要农作物生产机械化率,加快主要农作物生产全程机械化进程。
(五)推进深松整地工作。实施深松整地项目5万亩,兑现补贴资金100万元。明确技术路线和作业模式,认真组织实施,加大宣传力度,全面传达这一惠民政策,为顺利推进农机深松整地作业技术打下坚实的基础,保进度、保面积、保质量完成工作任务。
(六)加强对农机维修机构的监管。加强对农机维修机构日常工作监督检查,提高农机社会化服务质量,通过培训农机维修人员提升农机维修机构的整体水平。将农机维修机构作为提升农机服务能力的重要任务来抓,加强领导,精心组织,确保监管工作抓紧抓好抓到位。
(七)加强农机干部队伍建设。着力提高农机干部队伍整体素质,落实全面从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”,及时开展专题调研、廉政约谈、责任传导谈话。深入系统学习党的十九大精神,以农机补贴实施中发生的腐败典型案例为反面教材,认真开展警示教育活动。不折不扣执行中央八项规定和省、市、县委“双十条”规定精神,保持清正廉洁、干净干事的良好形象。