前  言

　　数字政府以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府治理体系和治理能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。为深入贯彻落实市第五次党代会提出的建设“六个新武威”的奋斗目标，明确“十四五”期间武威数字政府建设的目标、架构、任务和保障措施，更好指导全市开展数字政府建设工作，依据国家相关战略部署和《甘肃省数字政府建设总体规划（2021—2025）》、《武威市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，编制本规划。本规划是各行业、各部门在今后一个时期实施数字政府建设的指导性纲领文件。规划期限为2021年-2025年。

　　一、背景意义

　　（一）现实基础

　　“十三五”期间，全市信息化发展步伐加快，经济社会信息化水平全面提升。信息基础设施不断完善，市县区政府业务信息化覆盖率大幅提高，行业信息化成效明显，信息化和工业化融合加快推进，网络经济实现大幅度增长，网络与信息安全保障水平不断提高。

　　信息基础设施稳步建设。“十三五”期间，全市积极推进信息基础设施建设，支撑数字经济发展的网络环境和用户基础得到明显改善。截至目前，已实现所有行政村光纤宽带、4G网络全覆盖，3G/4G用户数达156.41万户，移动互联网用户普及率达到86.55%，家庭宽带用户普及率达到85.23%。提前2年完成“宽带中国”示范城市指标要求，提前4年实现光纤网络覆盖率98%的目标。宽带平均接入速率达到100Mbps以上，互联网市级出口总带宽达到1200G以上。A级旅游景区和乡村旅游示范点已实现光纤宽带和4G网络全覆盖。5G技术网络建设进展顺利。目前，已建成5G基站465处、开通310处，实现中心城区、车站及重要风景区5G网络覆盖。

　　信息基础设施稳定可靠。全市所有行政村实现光纤宽带、4G网络全覆盖。全市建成4G通信基站5667个，建成光缆7.42万公里，全市3G/4G用户数达156.41万户，移动宽带用户普及率80.26%。全市固定宽带接入用户共计53.52万户，固定宽带家庭普及率81.7%。平均接入速率达到100Mbps以上，互联网市级出口总带宽达到1200G以上。随着武威“雪亮工程”项目逐步推进，前端感知数据资源逐步实现高效共享。截至2019年底，市公安局已完成“雪亮工程”GIS地图数据库、公安基础资源平台、一体化云指挥融合系统及无线宽带视频承载网、市公安局指挥中心大厅等基础设施及应用的建设，建成人脸卡口150套、车辆卡口115套，前端监控设备完成安装7713个，开通7538个，在线数6750路，完成安装率96.2%。与市委政法委、市住建局、市自然资源局实现全量共享地图数据，与市级共享平台推送一类视频资源400多路。

　　一体化电子政务格局初步形成。全市电子政务外网接入单位350家多家，其中市级接入36家，凉州区接入115家，民勤县接入31家，古浪县接入89家，天祝县接入80家。已完成了政务专网和政务外网的连通和互访工作，实现电子政务网络统一管理和应用，进一步完善和优化了全市政务一体化网络布局。电子政务云已部署业务系统20项，共使用VCPU200核，内存容量464G、系统盘容量800G、外挂系统盘容量17836G，未来所有业务系统以及各部门业务数据统筹搬迁上云，构建集约共享的政务云平台。

　　政务数据资源初具规模。武威市政务大数据中心已初步建成，各局委办数据通过数据共享平台汇入武威市政务大数据中心，目前已成功汇聚人口数据160余万条、法人数据13余万条，并与2各县区（民勤、古浪）、32个市级部门成功对接，申请汇聚了国家、省市共享数据共计1177.39万条，初步具备了数据共享共用的能力。编制各类资源共享管理、数据安全管理办法，基础库优化和数据应用工作正在有序展开。

　　政务服务水平不断提升。“一网通办”工作持续推进，围绕解决影响高质量发展的堵点难点痛点问题，推动重点领域和关键环节改革落地见效。市县政府机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进，市新闻传媒集团成立运行，居家养老服务改革走在全省前列。“放管服”改革加力提速，市级政务服务平台、工程建设项目审批系统在全省率先完成与国家、省级对接，市政府综合协同办公平台上线运行，88%的政务服务事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至3个工作日内。政务服务水平不断提升。截止2019年12月底，政务服务中心现有业务系统12项，应用服务平台1个，省内实现“一网通办”高频事项65项，涉及8个部门。

　　数据信息产业发展成效显著。2019年，全市软件和信息技术服务业主营业务收入3947.4万元，利润总额221万元，税金总额176.8万元。全市纳入省级数据信息产业重点项目库项目共2项，总投资5.15亿元，已完成投资3.69亿元。已建成天马行App，并接入政务服务、党建、教育、12345便民服务平台等模块。云计算数据中心建设项目已建成甘肃党建河西云基地、天马党建、智慧医疗、雪亮工程、智慧消防、智慧养老、智慧交通、智慧水利等多个数据中心应用系统。

　　数据聚集共享渐成规模。“十三五”时期，全市积极通过电子政务、智慧城市、两化融合、平安武威等信息化项目推进数据集聚，数据集聚已有一定规模。截至目前，已初步建成人口、法人单位、自然资源和空间地理等基础数据库以及电商、物流、农业、工业等行业数据平台成功汇聚人口数据196余万条、法人数据13余万条，对接全市各委办局。申请汇聚了国家、省市共享数据共计1177.39万条，接入市直部门目录476个，区县部门目录800个，报送省平台目录1151个，信息数据交换15亿条余，并与各区县和32个市级部门成功对接，初步具备了数据共享共用的能力。行业大数据应用加快发展，四大通信运营商存储的数据以及交通、医疗、旅游等重点领域数据不断增长。全市7家4A级景区已全部完成接入省级监测平台建设和数据共享等有关工作，实施了如天梯山石窟彩塑壁画数字化保护等景区信息化建设等项目，文物保护及文旅行业数字化水平领先全省。

　　两化融合深入推进。“十三五”时期，全市新型工业体系加速建设，两化融合水平不断提升。规模以上企业互联网应用普及率达到100%，生产装备自动化和半自动化率达到70%，实施企业资源计划等重要管理信息系统和建立门户网站的企业达到40%，运用计算机辅助设计、计算机辅助制造等技术的企业达到30%，利用电子商务开展采购、销售等业务的企业达到40%。“两化”融合示范园区和示范企业建设工作开展顺利，认定市级“两化”融合示范园区2个、示范企业11户、试点企业31户，建成数字企业67户。智慧农业建设稳步推进，已建成凉州区长实农民专业合作社、古浪县富民新村智慧大棚示范项目、民勤陶中省级现代农业示范园区、民勤县红旗谷科技水培馆和古浪县西靖镇为民兴村4个物联网应用示范点。

　　数字城市建设全面展开。“十三五”期间，全市紧紧围绕城市数字化治理和城市公共服务数字化建设数字城市，成效显著。数字化治理方面，“一网通办”工作深入推进，“放管服”改革数字化加力提速，市级政务服务平台、工程建设项目审批系统在全省率先完成与国家、省级对接，市政府综合协同办公平台上线运行，政务服务数字化水平不断提升。政务服务中心现有业务系统12项，应用服务平台1个，省内实现“一网通办”高频事项137项，涉及18个部门。城市公共服务数字化方面，电子政务云已建成虚拟处理器（VCPU）共18900核，内存容量20TB、存储405TB，接入行业业务系统48项。已完成政务专网和政务外网的连通和互访工作，外网接入单位350多家，实现了电子政务网络的统一管理和应用。

　　数字经济生态持续优化。“十三五”时期，全市积极营造数字经济发展生态，重点加强人才、资金、平台等要素向数字经济方向集聚，形成了良好的数字经济发展生态。人才方面，重点打造以职业技术教育、创业产业园等配套产业于一体的职业教育，大力培养IT技能型人才。同时，依托多项人才计划，面向国内外引进数字经济专业人才。资金方面，政府资金助力项目攻坚，积极搭建银企合作平台，广泛引进多元化金融机构，做好金融机构入驻服务工作，构建了多层次的数字化金融服务体系。平台方面，凉州区积极推进省级“双创”示范基地建设，培育了众创空间、孵化基地等。建设了创业者提供技术支持服务的创业创新创造公共服务平台。

　　信息安全保障体系初步建立。“十三五”时期，全市高度重视信息安全，多策齐施、多轨并举，信息安全保障体系已初步建立。成立了市委网络安全和信息化领导小组。CA证书在税务、市场监管等部门得到广泛推广。网络信息安全管理体系已初步建立，技术管理能力逐步提升，网络信息安全保障能力不断增强。

　　（二）困难挑战

　　我市数字政府建设拥有一定基础，但与广州、青岛、深圳、厦门、成都等先进地市相比还有很大差距，依然存在许多突出短板。

　　数字政府顶层设计不足。数字政府管理架构尚不清晰，政务外网、信息化基础设施、政务服务三者管理分割。各单位信息化建设工作中基本各自为政，管理分散、缺乏合力，统筹协调能力不强。数字政府业务应用缺乏统一规划，各行业应用系统协同共享程度较低。数字政府建设技术架构不完善，数据标准、技术规范不完备，安全防护体系不健全。跨部门数据共享及业务协同机制尚未建立，重复建设、信息孤岛现象依然存在，迫切需要强化顶层设计和标准规范，合力推进数字政府一体化建设。

　　数字基础设施仍需完善。全市重点场所无线网络覆盖率较低，水、电、气、热等城市基础设施的配套传感设备等尚未建设，地下管网、城市部件等基础设施的智能化感知和监控管理水平有待提高。

　　数据资源整合有待提升。受限于实际需求动力不足、信息化人才缺乏和管理能力不强等因素，各行业单位数据共享意识较为淡薄，系统间数据共享与开放程度低，数据收集难、质量低、应用窄等问题普遍存在，由此导致的“信息孤岛”使得全市政务系统难以形成一个有机整体，跨县区跨部门跨层级跨业务的信息共享和业务协同亟需加强。

　　数字服务能力亟待提高。政务服务体系建设不够完善，线上线下办事一体化服务水平不高，政务服务事项网上办理能力建设有待深化，渠道有待拓宽。场景应用创新能力弱，部门协作流程较繁琐、效率低。各单位的数字化应用系统不健全，业务应用深度不足，服务公众的综合性信息系统缺乏，未充分利用数字技术实现政府治理现代化与服务效能变革。

　　（三）重要意义

　　加快数字政府建设，是贯彻落实网络强国、数字中国战略的重要举措。加强数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能水平，是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的十九大提出要建设“数字中国”“智慧社会”。十九届四中全会明确要求“推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。十九届五中全会也提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”的明确要求。这为我省推进数字政府建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　加快数字政府建设，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。加快数字政府建设将有力推进政府治理体系和治理能力现代化，实现“用数据说话、靠数据决策、依数据行动”。

　　加快数字政府建设，是优化营商环境、激发市场主体活力的有效手段。数字政府建设有利于提升政务在线服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度，增强企业和群众获得感、满意度，助力进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步为畅通国内大循环、做大数字经济体量打好基础的务实之举。

　　加快数字政府建设，是助推数字经济、数字社会发展的重要基础。数字政府建设以数据资源整合共享为切入点，通过技术融合、业务融合、数据融合，发挥统筹共建的集约化效应，为武威市数字政府建设提供良好的云网、数据及业务支撑，快速赋能数字经济、数字社会、智慧城市应用构建，助推武威市数字经济、数字社会发展。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，以转变经济发展方式为主线，以体制创新和科技创新为动力，以信息资源的整合、共享与利用为重点，以云计算、大数据、物联网、城市光网络、人工智能、5G、区块链等新技术应用为支撑，打造高效协同安全的数字政府体系，全面深化数字技术在政府运行、政务服务、公共服务、政府治理等领域应用，推动我市政务信息化向数字化、智能化转型，建设让群众满意、企业满意、政府工作人员满意的数字政府，为推动经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化武威提供坚强有力支撑。

　　（二）基本原则

　　以人为本，统筹推进。围绕人民生活、政府管理和服务的实际需求，支撑政府效率变革和公共服务方式优化。丰富服务应用场景，为人民群众提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务。坚持全市“一盘棋”的建设思路，充分发挥政府在集约建设、政策制定、数据共享等方面的主导作用，整体谋划、科学布局、统筹推进数字政府建设。

　　开放共享，安全可控。坚持主体多元化，构建开放性的数字政府生态体系。积极推动政务数据资源、平台互联共通，提升系统便捷性、协同性。统筹加强信息安全建设，强化关键信息基础设施、信息系统和数据资源的安全防护能力，健全网络与信息安全体系，保障信息化建设安全可靠。

　　因地施策，多元参与。选择适宜的路径与模式，促进数字政府建设与武威经济社会发展协调统一。构建政、事、企多元参与的数字政府建设生态体系，鼓励和支持企业、社会组织、群众等多方力量参与数字政府建设和运营。

　　对标先进，创新发展。借鉴先进地区数字政府建设运营管理经验，坚持需求导向，优化资源配置，提高建设效率，构建绿色发展长效机制。坚持以理念创新、制度创新、模式创新、技术创新、服务创新为驱动，开发、整合政府及社会资源，为数字政府建设运营管理提供系统性保障。

　　（三）发展目标

　　到2025年，武威全面推进数字政府建设取得显著成效，对标打造国内一流、中西部领先的服务型数字政府，基本构建起以底座、中枢、平台互联互通的数字政府数基，经济、生活、治理数字化“三位一体”的城市数体，政府、市场、社会“多元共治”的城市数治为主要内容的城市数字化总体架构，初步实现生产生活全局转变，数据要素全域赋能，理念规则全面重塑的城市数字化转型局面，有力引领智慧城市、数字经济、数字社会发展。

　　——形成面向未来的数字政府底座支撑。打造泛在赋能、智能协同、开放共享的数字底座，实现基础设施国内一流、数据潜能全面激活、共性平台能级提升，率先建立健全适应数字时代需求的城市公共事业体系。

　　——强化精细高效的数字治理综合能力。“一网通办”实现从“好用”向“爱用”“常用”转变，全方位服务体系基本建成。“一网统管”聚焦“一屏观天下，一网管全城”，推动态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同。

　　——构建高端引领的数字经济创新体系。着力推动经济存量增效、增量创新、流量赋能、质量引领，形成转型发展的全新动能，基本建成具有全国竞争力的数据贸易中心，“武威制造”品牌的数字化竞争力显著增强。

　　——打造融合普惠的数字生活应用场景。加快形成需求精准响应、服务均衡惠及、潜能有效激发、价值充分实现的数字生活新图景，推动武威建设成为全省数字生活的新兴技术试验场、模式创新先行区、智能体验未来城，让人民生活更有品质、更为便捷、更加幸福。

　　三、总体框架设计

　　（一）总体架构

　　以业务协同为主线，以利企便民为导向，以精准治理为驱动，以增强基础设施能力为支撑，打造管理、业务、技术相结合的数字政府总体架构，创新政府管理和社会治理模式，推动政府运行数字化转型，加快建设服务型政府。

　　图 1 武威市数字政府总体架构图

　　（二）管理架构

　　参照省数字政府建设组织管理体系，以“管运分离”为原则，在管理机制、运营模式、智库支撑等方面进行创新，健全领导机制，明确管理职责，加强协同联动，构建“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹推进”的武威市数字政府管理体系。

　　图 2 武威市数字政府管理架构图

　　1.完善管理机制

　　在市委市政府统一领导下，构建“一把手”管理体系，健全数字政府建设工作领导协调机制，统筹数字政府建设发展全局工作。设立数字经济管理机构，统筹管理数字政府建设的具体工作。本级职能部门参与数字政府建设，承担部门业务系统、特色应用开发、数据治理、网络安全等建设任务。

　　2.创新运营模式

　　按照“政企合作、管运分离”要求，构建数字政府产业生态体系。设立数字政府运营中心，由市数字经济管理机构管理指导，承担对各业务系统的运营运维管理。以购买服务的方式吸纳优秀企业提供本地化的建设和运行维护服务，确保市数字政府建设运营持续、可靠。参与数字政府建设的相关企业以市场竞争方式参与基础设施建设与运行维护等工作。

　　3.加强智库支撑

　　加强与知名企业、高等院校、专业咨询机构的合作与沟通，组建数字政府“智库”，为我市数字政府建设提供前瞻性咨询服务与智力支撑。发挥企业在创新人才培养中的主体作用，通过政府引导，鼓励政企合作，多方参与，依托武威职业学院建立数字政府创新人才培养的实训基地。

　　（三）业务架构

　　围绕政府内部机构、企业、群众三大类服务对象的切实需求，构建全方位、宽领域、富特色的服务型数字政府业务体系。通过线上线下服务渠道的融合，提供涵盖决策支撑、政务服务、公共服务、社会治理、智慧监管五大领域的数字应用，为推动武威经济高质量发展提供强力支撑。

　　图 3 武威市数字政府业务架构图

　　1.决策支撑

　　建立数字技术辅助政府决策机制，运用网络技术、大数据技术推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化变革，增强宏观经济、重大项目、指挥调度等决策的科学性和精准性，提高决策质量。

　　2.政务服务

　　丰富政务服务支撑手段，推动政务服务事项“一件事一次办”“一窗通办”“就近办”等建设，提升政务服务水平。立足企业、群众需求，统筹政务服务实体大厅和一体化政务服务平台建设，实现多方式、广渠道、高质量的政务服务，形成协同化、普惠化、人性化的政务服务体系。

　　3.公共服务

　　整合优化公共资源配置，推动公共服务与数字技术深度融合，推进教育、医疗、就业、养老等重点领域的场景应用数字化创新，建设普惠化、均等化、便捷化、人性化的公共服务能力，提升人民群众获得感、幸福感。

　　4.社会治理

　　适应新形势下城市管理、综合治理、应急联动、智慧交通、智慧环保等业务发展需求，深化治理业务与数据资源的整合与应用，丰富和完善城市态势感知、决策分析、事件管理、监测预警、应急指挥等手段，打造精准高效的社会治理新模式。

　　5.智慧监管

　　构建跨界联动、多元共治的新型监管体系，探索数据驱动的弹性监管和柔性治理模式，推动实现市场监管信息共享，强化行业主管部门与综合监管部门间的协同联动，实现监管标准互通、违法线索互联、处理结果互认。

　　（四）技术架构

　　按照系统整合、信息共享、业务协同的总体原则，采用分层设计思路，实现全市数字政府基础设施、数据资源、公共支撑、业务应用等集约化、一体化建设与运行，提升数字政府集约化建设水平。

　　图 4 武威市数字政府技术架构图

　　1.基础支撑层

　　基础支撑层为数字政府提供泛在连接、城市特征采集、数据存储与分发、信息安全防护等基础性能力支撑。按照“集约建设、共建共享”原则，统一规划建设全市数字政府基础设施，构建由政务基础网络、感知网络、云平台和安全基础设施组成的保障体系，为各级、各部门提供安全高效、按需使用的数字政府基础设施资源。

　　2.融合平台层

　　融合支撑平台为数字政府各类应用提供大数据及公共能力支撑服务。全市统一的政务大数据平台对各部门数据进行归集、治理、交换，盘活数据资源价值，推动政府数据共享、开放和应用。业务支撑平台为各类业务应用提供共性资源与技术支撑，形成集约化、虚拟化、容器化、一体化的数字赋能平台，为上层业务创新应用提供支撑能力保障。数字政府驾驶舱为数字政府提供城市运行综合态势、运行监测、分拨处置和应急管理的页面导航能力，对重大事项及时反馈、及时审核、实时流转、跟踪督办，全面赋能领导决策。

　　3.应用服务层

　　结合甘肃省数字政府技术标准、行业标准及武威本地建设需求，优化整合各地各部门现有业务系统与数据，聚焦政府决策、政务服务、公共服务、社会治理、智慧监管五大领域的应用服务，推进政务信息化设施共建共享共用，形成协同高效、安全便捷的业务应用体系，加快实现“一网统管”“一网通办”“一网协同”，全面提升企业和群众办事的便捷度、满意度，提升政府治理能力和行政效能水平。

　　四、主要建设任务

　　（一）完善基础设施建设

　　集成发展新一代感知、网络、算力等数字基础设施，研究建设城市资源标识解析系统，提供城市资源全面AIoT化（人工智能+物联网）的统一规范，加快实现城市“物联、数联、智联”。

　　1.部署覆盖全市物联感知体系

　　按照“统筹规划、统一标准、共建共享”的原则，构建完善“城市神经元系统”，围绕生活、产业、城市需求，推动视频图像、监测传感、控制执行等智能终端的科学部署，实现地上、地下、空中、水域立体覆盖。研究编制城市资源的标识体系、编码目录、解析规则，规范城市资源的数字标识，保障数字城市与物理城市的实时镜像、精准映射。以城市时空底图为基础，全量接入各类智能终端，支持实现物理城市与数字城市的精准交互。

　　加快物联网部署。依托城市信息模型（CIM）平台，建设一体化物联感知平台，积极推动物联网多领域应用。加快建筑、桥梁、道路、管网、灯杆和车位等城市基础设施智能化改造，提升物联感知设备的标准化接入能力，推进物联感知数据分析挖掘和有效利用，健全和丰富城市的神经网络，构建全方位实时感知、智能预警和调控的城市运行感知系统。

　　2.建设立体高速信息网络体系

　　以电子政务网络、5G、千兆光纤、卫星互联网等建设为基础，加快构建天地一体化覆盖的数字城市信息网络体系，快速布局“双千兆”网络能力。全面推进5G网络深度覆盖，增强用户感知水平。持续提升千兆光纤网络服务能级，加快实现万兆到楼、千兆到户的光网全市覆盖。加快卫星互联网地面设施建设。

　　优化升级电子政务网络。加快电子政务外网优化升级，扩大网络覆盖面。推进电子政务外网IPv6升级改造。推进涉密专网向电子政务内网、非涉密专网向电子政务外网的迁移整合，除国家另有规定外的全部专网实现整合。优化电子政务内网网络环境，提升安全管控手段，按需拓展电子政务内网的覆盖范围。开展电子政务外网无线接入、移动办公、电子政务外网与公网信息安全交换等试点示范。

　　科学布局5G网络。加快实现主城区、县区城区和重点工业园区、企业、景区等重点区域5G网络有效覆盖，推动5G网络商用步伐，促进5G与城市管理、智慧交通、文旅教育、智慧医疗、网联无人机、工业互联网、公共安全等垂直行业应用融合。

　　3.打造高端低碳算力集群体系

　　建设大数据中心和边缘数据中心组合的高性能协同计算生态，推动数据中心存算一体集约化布局。实施计算增效计划，构建高性能计算体系，构建人工智能加速器体系，推动建设内容、网络、存储、计算四位一体的边缘计算资源池。

　　优化升级市级政务云。优化政务云算力资源需求结构，进一步提升资源调度能力。以应用为导向，充分发挥云集约调度优势，引导各行业合理使用算力资源，提升基础设施利用效能。建立规范可靠的容灾备份体系和容灾管理应急保障机制，实现同城异网互为灾备和关键应用多云部署。推动已建政务云平台、特色行业云，按照省政务云统一规范体系进行优化改造，实现与省级政务云对接。

　　推动系统全面上云。整合各部门现有机房和IT资产，逐步整合、减少机房设备。加快实现各部门业务系统整体迁移到市政务云，实现资源汇聚和数据汇聚。

　　加快信创云部署。落实国家网络安全相关要求，研究推进信创云平台建设，推动安全可靠的服务器、存储系统、网络、云操作系统等在政务云的应用，提升安全可控水平。

　　（二）构建数字政府中枢体系

　　1.建设数字政府运营指挥中心

　　围绕行业数据汇聚整合，推动建设行业数据综合运营中心，制定行业数据标准，规范行业数据治理，强化对行业数字化转型的数据赋能，鼓励医疗、教育、交通、金融等数据密集型行业和领域先行先试。支持建设行业数据开放利用平台，集成数据汇聚、数据处理、数据交换等多种工具，统一数据接口和调用规则，依托隐私计算、区块链等技术构建可信数据开发利用环境，鼓励探索应用云原生等多种技术架构。

　　建设甘肃算力边缘节点。优化全市数据中心布局，加速建设技术先进、供需匹配、绿色安全的数据中心集群，引导区域范围内数据中心算力集聚，形成算力边缘节点。参与省和市之间算力级联调度，开展算力与算法、数据、应用资源的一体化协同创新。加强云算力服务、数据流通、数据应用、安全保障等方面的探索实践。

　　构建武威大数据资源中心。加快推进武威数字政府数据资源中心建设，提供覆盖市级、服务全市的数据存储、交换、计算能力，推动数据资源跨层级、跨区域、跨部门共享共用。基于政务信息资源共享体系构建大数据湖，融汇政务数据、社会数据和互联网数据资源，构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源管理体系，实现“聚好数据、管好数据、用好数据”。强化重点领域数据资源共享开放、流通交易和安全利用，构建开放式数据资源应用创新服务体系。围绕业务应用和问题，根据省大数据标准与目录规范，推动数据标准化，持续开展全市数据治理工作。

　　2.建设专用数据共享交换平台

　　依托区块链和物联感知技术，建设数据感知平台，面向各领域统筹建设基础信息数据库、政务主题数据库和专题领域数据库，形成政务大数据中心和政务信息共享交换平台。

　　建设数字“领导驾驶舱”。统筹建设武威数字政府运营管理中心，围绕综合态势、经济决策、产业发展、城市管理、生态环保、应急指挥、重大项目管理等重点领域，建设数字政府运营管理中心和决策支撑平台，整合各条线管理平台，融合多样数据，形成“集约化、中台化”“主题+专题”相结合的数字“领导驾驶舱”，实时展现城市运行全景信息，开展多维度可视化分析，支撑武威“平时”“战时”状态下的分析决策，建立“用数据说话、用数据决策”的城市治理新模式。整合全市专家库资源，建设专家“智囊库”,充分使用和发挥专家智囊作用，规范项目咨询、项目评审、项目验收等环节专家使用行为,更好地围绕市委、市政府中心工作开展决策咨询服务，全面服务我市经济社会发展。

　　开放数据共享交换能力。夯实共享交换平台支撑，参照省级共享交换标准规范，推动完善市数据共享交换平台，横向联动市级部门，向下覆盖县级区域，实现与省级平台互联互通和数据共享。加大现有视频等感知资源的统筹整合力度。完善数据资源目录体系，梳理形成全市统一的政务数据资源目录，依托政务数据资源目录管理系统，实现政务数据资源目录动态更新和管理。持续推进数据共享交换，扩大数据共享交换规模和覆盖范围，提升信息资源共享交换效率。

　　加快数据资源汇聚。加快推动全市政务数据资源汇聚，融合互联网数据、社会数据，完善人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用、电子证照等基础库和重点领域专题库，支撑跨部门业务协同。

　　推动数据融合互通。加快构建数字政府智慧中台，推进数据、业务、能力的融合互通为数据开放共享、交易流通和数据要素化奠定技术基础，着力解决“信息孤岛”和“独立烟囱”问题。整合跨层级、跨地区、跨部门的数据服务和数据应用，依法有序向社会提供基础信息资源、主题信息资源、专题信息资源，推进公共数据与社会数据的融合创新和开放应用。

　　（三）打造共性技术赋能平台

　　围绕城市数字化转型的公共服务需求，以标准化、组件化、平台化方式，提供各类自主调用、灵活配置的公共应用工具和公共技术工具，强化基本共性技术支撑。

　　1.丰富行业公共应用工具供给

　　面向生产生活等各类场景加强随申码、电子证照、电子印章、电子票据等基础应用组件供给。完善随申码功能和标准，推动“多卡并一码”，在医疗健康、交通出行、特殊药品监管等场景，持续拓展深化随申码应用。打造“低代码”开发平台，提供可视化的全民开发工具，提高随申码应用开发效率。建立城市数字身份认证服务体系，为数字空间提供主体、数据、行为的安全可靠保障。

　　提升统一身份认证支撑能力。持续完善全市政务服务统一身份认证系统，丰富基于生物信息特征的认证、远程认证等认证手段,完善认证功能，简化认证流程，不断提升服务支撑能力。深化统一身份认证应用，推动市县各级各类政务信息系统接入，实现与国家和甘肃省身份认证系统贯通对接，实现全市面向公众服务的政务应用系统“一次认证，全网通服”。

　　优化提升电子证照服务能力。探索基于区块链的电子证照应用，依托“天马行”作为身份凭证载体，实现码上亮证、码上预约、码上授权、共享核验，一码贯通人、企、证各类场景，丰富电子证照安全可信开放共享能力，持续推动电子证照在政务服务事前、事中、事后的应用场景，切实解决企业和群众办事重复提交材料、证明等问题。

　　升级电子印章系统，深化应用场景。按照国家统一规范，升级电子印章系统，为政务事项的审批、办结、证照生成等环节提供电子印章服务；加强电子印章一体化应用，各级、各部门已建电子印章系统的，按统一标准规范对接市电子印章系统；未建电子印章系统的，统一使用市电子印章系统。完成与省级电子印章系统对接；依托国家和省电子印章验证服务，为实现电子证照跨地区、跨部门互信互认提供保障。

　　提升统一支付服务能力。建设非税收入电子化收缴平台，整合拓展线上线下缴款渠道，建设全市统一、安全、高效的非税收入收缴平台，为各级、各部门开展“互联网+政务服务”提供保障，满足广大群众便捷办理政务服务缴费和非税收入缴款的需求。提供网上缴费、缴费查询、查验下载各部门开具的财政电子票据等公共服务。

　　优化智能客服系统。推进政务热线资源整合，加强与政务服务深度融合，打造全方位整合、全渠道汇聚、全天候在线的政务服务“智能客服”。以各级12345政务服务热线为基础，加强部门热线整合。优化面向企业和公众的统一政务智能客服系统，健全统一接收、按责转办、统一督办、评价反馈工作机制。探索大数据技术、人工智能技术运用，利用数据挖掘和AI技术对政务热线信息内容进行分析挖掘，为政府决策提供服务。

　　完善电子档案管理系统。提升电子档案一体化管理能力，探索区块链技术在电子档案管理应用，强化电子签名和电子签章等技术应用。贯通省级政务服务平台，实现电子文件从形成到归档全周期、全流程可信管理，确保电子档案真实性、完整性、可用性和安全性，推动跨层级、跨地区、跨部门电子档案共享利用，提升政府行政效率和公共服务能力。

　　建立国土空间基础信息平台。通过建设适合电子政务外网运行的国土空间基础信息平台，统筹全市主体功能区规划、基础地理信息和水利、交通等各类空间数据，实现空间基础数据的归集与共享，充分发挥国土空间数据的“底图”和“底线”作用，有力支撑国土空间科学规划、开发、利用、治理等活动。

　　2.强化数字政府公共技术供给

　　面向数字城市不同场景的应用功能开发，集约提供大数据、人工智能、区块链、数字孪生等通用技术组件，降低技术开发成本。搭建城市智算公共平台，强化公共算力调度保障，提升人工智能相关技术供给能力。构建区块链开放生态，支持区块链底层平台建设部署，打造一批区块链开放服务平台。建设城市数字孪生平台，集成提供城市全要素数字化表达、动态三维呈现、智能决策支持、模拟仿真推演等。

　　（四）推动数字政府高效能治理

　　充分依托“一网通办”“一网统管”融合创新的发展优势，聚焦治理的各个领域、各个方面，进一步推动治理手段、模式、理念创新，把制度优势转化为治理效能，不断提高社会主义现代化城市的治理能力和治理水平。

　　1.构建政府服务新体系

　　坚持以“一网通办”理念引领公共服务、便民服务优化，全面落实“两个免于提交”。以“一网通办”总门户、“天马行”应用为总入口，实现与群众和企业生产生活密切相关的服务全覆盖，面向个人打造从出生到养老的数字服务体系，提供幼有所育、健康医疗、交通出行、学有所教、住有所居、弱有所扶、老有所养等服务场景应用；面向企业打造国际一流营商环境服务体系，提供企业开办、变更、注销等惠企政策，以及普惠金融、综合纳税、专项资金、用工就业等服务场景应用，逐步形成标准化、普惠化、均等化、智慧化的全方位服务体系。打造全市一体化移动协同办公平台。

　　推进政务事项标准化。建立政务服务事项目录，健全事项动态管理机制，实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。在“三级三同”的基础上，形成政务服务事项实施清单，逐步实现同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、法定办结时限、办理结果等要素在全市范围统一。

　　推动政务服务规范化。统筹网上办事入口，推动多渠道无差别服务，持续优化全省统一的政务服务网、“天马行”APP、12345政务服务热线，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”；规范网上办事指引，提供更加简便易懂的办事指南和线上办事操作说明，创新在线导办、智能推荐等手段，实现“一端在手、一看就懂、一点就能办”。深化政府网站、政务服务平台适老化、无障碍改造；建设全科无差别受理智慧政务服务大厅，统筹推进线上、线下服务融合互通，提升政务服务便捷性。

　　加快“一件事一次办”服务。推进政务服务便利化，加强跨部门、跨层级数据共享与业务协同，深化业务融合和流程再造，从企业和群众办事角度出发，围绕企业从准入到退出、个人从出生到去世的全生命周期，将内部关联性强、办事频率高、企业群众获得感强的多个事项集成整合，重点推出“新生儿出生”“医疗费用结算”“不动产登记”“企业开办”“企业变更”等高频事项“一件事一次办”。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”，减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限，促进政务服务从“网上能办”向“网上好办”升级。

　　提升审批服务效率。加快推进政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。推进电子证照在政务服务领域应用和省内的互通互认，通过数据共享获得的信息不再要求提供实体证照。基于数据共享和智能核验，更大范围推行告知承诺制，推进政务服务事项减环节、减材料、减时限及办理流程优化。

　　推进政府网站集约化建设。构建政府网站集约化平台，开展政策信息智能精准服务，实现信息“一网通查”，互动“一网通答”。建设新媒体传播渠道，实现政策多样化解读。

　　2.强化城市运行新格局

　　坚持以“一网统管”理念，实现城市运行“高赋能、全覆盖、强监管”，优化城市管理体制与运行机制，增强城市快速响应效能。推进智慧应急体系建设，全面提升突发事件应对能力。积极发展交通运输新基建，提升智慧交通发展水平。

　　深入推进智慧城管建设。优化城市管理体制与运行机制，推进城市管理与5G、人工智能（AI）等技术融合，打造流程自动化、智能化城市管理场景化应用，增强城市快速响应效能。加强城区基础设施智慧化管理与监控服务，持续开展对市容市貌方面的综合监管，提升城市精细化管理服务水平，努力营造城市发展的美好环境。

　　深化智慧应急体系建设。采集气象、水务、地震、农林、民政、供水、供电、犯罪案件分布、区域居民特征等应急数据，绘制应急管理“一张图”，支撑应急全业务的应急管理服务，统一为应急指挥技术支撑和数据服务，构建共建共治共享的城市安全社会治理格局。整合应急、消防、公安、城管等各领域人员力量，结合各类应急物资、救援装备，构建覆盖全市“大应急”指挥体系。完善风险监测预警体系，通过综合监测进行全方位风险辨识、风险评估和风险研判。构建基于5G技术的天地一体、互通共享的立体化应急通信服务保障网络，打造应急一体化指挥中心，实现应急救援现场画面实时回传，为领导进行应急指挥调度提供可靠的现场数据和辅助决策支持。建设科学化的安全生产责任、专业化的安全生产隐患排查和风险防控、标准化的事故灾害防护、实战化的应急救援、全民性的事故灾害防范教育“五大体系”，进一步提升安全治理法治化水平和应急管理科技化水平，深化自然灾害监测预警、安全生产监测预警、公共卫生应急管理、消防安全等能力建设，提高应急管理综合能力和基层基础保障能力，实现重大安全风险有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高，突发事件应对能力全面提升，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展。

　　推进智慧交管建设。充分利用传感器、物联网、无线技术、卫星定位、射频识别等技术，实现武威市交通基础设施、道路车辆、行人的全方位数据感知，整合城市交通运行信息，提升交通运输大数据分析水平，实现道路信息、流量信息的可视化管理，构建交通大数据指挥调度平台，支撑管理部门指挥决策工作。依托已建城市大脑智慧交通应用，加快城市智能交通管理系统建设，逐步实现道路状况自动感知、交通态势自动研判、信号控制自动调整、交通信息自动发布。依托GIS系统，构建交通行业监管平台，优化公交车辆出行班次，提高公共交通运行效率；实时记录出租汽车行驶路线，实现网约车出租车、巡游出租车从接收订单到完成订单的全流程监管；对货物源头企业的车辆出入监控和车辆过磅检测，识别和告警违章车辆，杜绝违章车辆上路行驶，保障城市道路安全。

　　3.提高市域监管新效能

　　坚持以数字化手段完善市域综合监管和多元共治能力。探索推行远程监管、移动监管等灵活管理模式，加强食品安全、计量、检验检测、特种设备、网络商品交易、广告等数字化场景应用建设，提升监管效能。完善产品质量安全追溯体系，建立便捷、高效、有序的消费者举报监督和诉求处置机制，打造权威的市场监管信息发布与沟通平台。提升经济运行风险监管能力，推动市场监管数据资源体系化、业务运行协同化、业务模式智能化，实现市场主体精细化管理，市场风险实时预警与防范，重大事件及时发现处置。

　　完善“互联网+监管”系统。以“应用为主、优化升级”为建设理念，以新技术、新手段为驱动，打造数据贯通、功能丰富、信息全面、共享充分、应用广泛、渠道畅通、监管有效、服务创新的公共信用信息共享平台。不断强化武威市监管数据的汇聚、治理和共享，加强监管事项清单数字化管理，实现监管执法全过程留痕、全流程可追溯，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，以企业信用信息公示系统为依托，建设全市统一的“双随机、一公开”监管工作平台，更好支撑“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管等工作。积极探索非现场监管、移动监管、穿透式监管等监管方式，有效提升监管效能。

　　探索“信用+监管”模式。加快推进社会信用体系建设，依托甘肃省社会信用信息平台和信用中国（甘肃）网站，建立市场主体信用数字档案，加大信用信息归集共享和公示公开，积极推行信用承诺制度，全面实施信用分级分类监管，依法依规开展守信激励和失信惩戒，建立完善信用修复机制，着力构建以信用为基础的新型监管机制。

　　构建全域综合监管体系。构建国资国企在线监管平台，整合产权、投资和财务等在内的信息系统，优化监管流程、创新监管手段，推动企业管控信息系统向集成统一转变，促进国资监管信息化和集团管控信息化协同发展。深化“互联网+食品”监管，建设完善食品安全监管体系和产品质量追溯体系，完善重要食品质量追溯体系，持续推进“明厨亮灶”工程建设。强化药品、医疗器械等医药用品安全监管能力，构建药品安全风险防范体系。充分运用大数据技术开展产品质量问题的分析研判，提高特种设备的安全监管水平。提升网络市场和广告市场的精细化治理水平，建立并完善网络交易监管体系。推进财政数字化、“互联网+审计监管”“互联网+国有资产管理”“互联网+市场监管”、交通运输工具运行监管等行业监管数字化、智能化建设，推动全域综合监管业务统一运作、高效协同，形成全域统一高效透明的监管大格局。

　　4.提升社会治理新成效

　　加快推动政务公开，依托天马行应用，统一移动端入口、统一表单填报、精准推送政策，通过数据多元汇聚和跨层级调度，发挥物业、居民、志愿者等社会自治力量，增强基层治理能力。丰富市、区县、街镇、网格、社区五级治理应用，围绕数据、场景、系统，推动“两网”双向融合、相互协同，实现上下互通、多级赋能。

　　政务公开增强基层治理能力。依托天马行应用，深化行政决策执行公开、管理服务结果公开、重点领域信息公开、为民办事服务公开、深化智慧政务平台建设。积极推动基层政务公开与深化“放管服”改革优化营商环境、深化政企沟通、走好网上群众路线、“一网通办”能力提升等工作有机结合，有效促进基层政府决策、管理、服务、执行、创新等能力提升。

　　推进全面感知生态治理。强化5G、人工智能、大数据、云计算和卫星遥感等新技术在生态环境领域的融合创新，建成生态环境业务应用“大系统”，全面加强生态环境监测与感知接入，深入挖掘生态环境数据资产价值，完善资源环境承载能力评估分析与预警模型，建立及时感知、全面互联、多元共治的生态环境数字化治理体系，提升综合监管与科学决策等能力。

　　着力推进数字乡村建设。大力发展“互联网+农业”、智慧农业等新型业态。汇聚农业自然资源、种质资源、宅基地等各类数据，搭建农业农村大数据服务平台和应用系统，构建农业农村数据资源体系。依托部省数字“三农”平台，积极推动数字“三农”应用，促进信息技术与农业生产、经营、管理、服务深度融合。

　　5.深化智慧政法新应用

　　推动公安数字化转型，打造数据要素和应用场景驱动的智慧公安数字化应用体系，完善智能安防、视频图像、通信装备等，支撑数字化防疫、公民隐私保护、新型非接触式违法犯罪打击等。推动法院数字化转型，优化审判执行流程和制度机制体系，建立司法协同机制与信息共享平台，优化诉讼服务和多元解纷“一站式”办理流程和平台。推动检察院数字化转型，全面建成武威检察全流程全息在线办案综合应用体系，提升全流程“一站式”在线办案体验。加强政法系统协同衔接，建设政法系统跨部门信息共享平台，构建公安、检察、法院、看守所、监狱和社区矫正机构等单位间的网上业务办理闭环。

　　建设智慧公安。推进视频监控网纵深覆盖，推广智感安防区建设，提高警务人员装备水平，锻造现代警务的“尖刀”力量。强化“雪亮工程”建设步伐，推进县区、乡镇（街道)、村（社区）社会治安综合治理中心规范化建设，推动武威市公安三级备份网升级。按照公安部大数据战略“以部省为枢纽，地市为重心”的实施要求和甘肃公安大数据智能化建设应用“1+1+13”总体规划，推进公安大数据汇聚节点建设，全面推进公安大数据智能化建设，打破部门警种壁垒，推进公安数据内部互联互通，实现对人、地、事、物、组织的数字化管理，构筑以数据为关键要素的治安防控模式。全面开展指挥处置、侦查打击、管控防控、交管监管和队伍管理等智慧新警务应用。

　　建设智慧政法。整合各政法单位现有建设成果，推进信息共享、数据联通、智能分析、业务实时协同等应用建设。对接省级政法系统，完善跨部门办案平台建设。

　　建设智慧法院。纵深推进“互联网+审判”，推进智慧诉讼服务、智能审判执行等业务应用建设。加快诉讼服务中心升级改造，打造24小时诉讼服务体系。推进网络视频申诉和群众来信办理实质化，健全涉诉信访大数据分析，完善涉诉信访体系。建设司法审判数据关联系统，为各工种流程提供案件画像、群体画像、个体画像等功能服务。

　　建设智慧检察。升级完善一体化网络，实现检察专网、检察工作网、互联网的数据交互和流转，实现跨业务线条、跨部门业务协同和跨单位资源共享。依托检察工作网建设移动办公办案平台，实现异地实时办公办案需求。

　　建设智慧司法。优化整合各类信息、数据、网络平台，重点打造法治综合应用、法治决策研判、公共法务智慧刑事执行体系。

　　建设智慧纪检监察。推进留置场所智慧留置项目建设，开展智慧留置升级改造，实现智慧看护，人文关怀，智能预警、生理数据非接触式采集等。

　　（五）助力数字经济高质量发展

　　1.释放数据资源新价值

　　推进数据资源登记流通。建设全市统一的数据资源登记平台，制定数据登记与流通暂行办法，开展数据登记确权试点，鼓励市场主体、行业协会等搭建数据交易平台，探索建立数据资源流通机制，促进“大数据＋互联网”“大数据＋物联网”等领域深度发展。加强数据流通法治化建设，严厉打击非法篡改数据和盗卖倒卖数据行为，推进数据资源依法流通。建立区域一体化数据市场规则和沟通协调机制，推动形成统一的数据市场准入和监管规则。到2022年，健全数据要素流通机制，提高社会数据流通总量，减少数据要素流通成本，提升社会数据资源价值。建成1-2个数据融合计算平台、数据智能撮合平台、大数据创新基地和重点行业大数据创新实验室，大数据创新应用体系和数据自由流动的市场秩序基本形成，数据流通生态初步建立。到2025年，公共数据和社会数据融合应用生态基本形成。

　　建设数据流通交易平台。以隐私计算技术为核心，制定标准，推动无条件开放公共数据进入市场交易，引导各类社会数据进入数据流通交易平台公开、公平、公正交易。

　　开展数据资产评估。研究建立权威、中立、客观、公正的数据资产评估体系，引导数据定价的合理化，防止价格垄断。

　　数据要素相关领域立法。建立公共数据资源开发利用专家委员会制度，制定公共数据资源开发利用相关标准规范，促进数据资源共享开放、利用，推进数据资产确权、数据价值评估、产权保护的规范，明确公共数据开放的目标、原则、范围、程序、内容、标准。对数据格式、数据质量等问题做出规定，为数据要素市场化配置做好制度支撑。

　　建立数据交易安全防护体系。综合应用多种前沿技术，实现共享数据的所有权和使用权分离，确保原始数据的“可用不可见”“可用不可取”，保障数据交易流通过程的可靠、可控和可溯。

　　2.打造信息产业新高地

　　构建数据开放机制。秉持“开放为原则，不开放为例外”，推进公共数据资源的统一采集分类、集中存储管理、分级有序开放，最大限度地开放政务数据，积极探索多样化的生产组织方式，促进数据资源的高效利用、开放共享。

　　推进数据开发利用合作机制。加强政府与大数据产业企业、研究机构、行业协会等机构的合作，通过开展数据应用创新大赛、建设大数据技术和应用工程研究中心、大数据联合创新基地等方式，提升数据开发利用水平。

　　稳妥创新数字金融。充分应用数字技术手段优化金融业服务流程，推广实施新一代超级柜台、新一代网点智能服务管理系统、票据业务线上一体化、线上开户等业务。创新科技赋能，稳妥开展网络银行、网络证券、网络保险、小微信贷移动平台等业务，打通普惠金融服务“最后一公里”。鼓励银行、供应链核心企业运用区块链等新技术，为上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。加快促进区块链、大数据等新技术在金融风险管控中的探索应用，不断优化现有各类风控系统，加强收集线上线下数据、有效地挖掘数据价值、提升业务决策效率，保障数据使用过程中的安全隐私性。强化平台金融科技公司数据治理监管，规范公共信用信息的归集、披露、使用和监督管理，加强金融敏感信息安全保护，探索创新应用新型金融科技监管工具，鼓励征信机构运用人工智能、大数据、区块链等技术完善征信体系服务模式，推动创新金融科技监管。

　　发展壮大数字物流产业。加大物流解决方案企业引培力度，发展壮大大宗商品的无车承运综合物流服务，加强线上线下全产业链物流资源的整合，加速形成物流闭环生态圈，打造西部物流枢纽中心。大力发展电商物流，推动线上线下电商物流服务创新，在服务三农、服务制造业、服务跨境电商协同发展等方面取得新突破，整合商贸、信息、资金、物流等领域优质企业，稳步构建立足武威辐射周边的区域性电子商务物流枢纽。推进物流信息化进程，构建智慧物流平台，在仓储、配送、流通加工、信息服务等各个环节实现系统感知、全面分析、及时处理和自我调整等功能的现代综合性物流系统。

　　3.激发转型升级新动能

　　提升企业智能制造水平。围绕装备制造、新材料、新能源等重点产业，加快“设备换芯”“机器换人”“生产换线”“产品换代”。鼓励企业建设智能化车间、产线，加强车间、设备、产品的联网监控，采用智能化设备，实现生产工艺精细化、设备自动数字化、车间安全可控化。鼓励企业搭建智能生产管理系统，建设运营分析系统，搭建数据资源库，利用大数据人工智能技术，分析企业运营状态，支撑企业制定战略决策。支持制造企业探索开展柔性制造生产，支持建设个性化定制平台。重点面向能源化工、装备制造、现代纺织等重点行业，支持同一领域企业共建行业互联网平台，使用平台通用基础设施和业务管理系统，降低企业信息化改造成本，提高信息化水平，促进企业间研发设计、生产制造、市场营销等方面的协同互联和综合集成。

　　打造工业互联网平台体系。以物联网、边缘计算、大数据、云计算、人工智能等先进技术为基础，构建工业云平台，重点围绕装备制造、新材料、新能源等重点产业，培育和引进一批先进的工业互联网平台，推动互联网软件技术和工业技术深度融合，促进制造资源、数据资源等共享，实现企业生产成本降低、生产效率提高、能耗排放减少、产品品质和安全生产水平提升。鼓励重点工业园区、优势行业龙头与通信运营企业、信息技术企业、互联网企业等加强合作，率先建设、应用跨行业、跨领域、跨区域的工业互联网平台。

　　培育工业互联网 APP。鼓励软件企业和工业企业合作开发具有成熟性和系统性的工业互联网 APP 和解决方案，切实降低工业互联网接入门槛。鼓励工业企业应用工业互联网 APP 开展研发设计、生产制造、运营维护和生产管理，快速推进数字化转型，提升企业运行效率，改善产品生产质量，突破技术创新发展。

　　推进智慧农业建设。

　　提升农业生产信息化水平。推进农业机械设备和生产设施智能化改造，加快引导农业示范区、产业园和农业龙头企业推进智慧农业生产体系建设，以智慧农业建设推动农业产业链条的延伸，带动生态、观光、旅游、创意农业、农产品电子商务、农场直供、农产品物流配送等一系列产业的发展。建立层级更高、结构更优、可持续性更好的乡村现代化经济体系，开启乡村现代化建设新局面，打造全国数字乡村建设示范市。加快建设农业病虫害监测预报网络和数字植保防御体系。在奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品种的规模化健康养殖场推动数字养殖牧场建设，重点加强养殖环境监控、畜禽体征检测、精准饲喂等信息技术和装备的应用，实现畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统，大力推进水体环境实时监控、饵料自动精准投喂，循环水装备控制和水产类病害监控预警等信息技术和装备的应用。

　　提升农业管理服务水平。建设数字农业农村服务体系，提高农业科技信息服务水平，加强市场信息、农资供应、农机作业、农产品初加工、农村金融等领域的农业生产性服务供给。加强对农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节数据的实时采集、互联互通，鼓励农产品流通企业、新型农业经营主体建设可追溯体系，健全对重要农产品全产业链监测预警能力。加快数字技术在种畜禽场区、交易市场监管中的应用，提升种业智慧化监管水平。推动建设武威智慧农业平台，为市场预警、政策评估、监管执法、资源管理、舆情分析、乡村治理等决策提供支持服务，推进管理服务线上线下深度融合，提高宏观管理的科学性。

　　创新现代农业新业态。探索发展众筹农业、定制农业、旅游农业等基于互联网的新业态，创新发展共享农业、云农场等网络经营模式。持续推进农村电商普及与应用，加快培育电商人才，提升农村电商盈利水平和联农带农作用。全面打通农产品线上线下营销通道，鼓励发展“订单农业”，培育一批电子商务优势企业和特色村镇。

　　4.培育数字应用新业态

　　探索林业发展新模式。从立体感知体系、管理协同体系、生态价值体系、服务便捷体系等方面构建智慧林业框架，探索林业发展新模式，构建林业资源信息服务平台，实现资源信息的互联互通，解决资源共享问题，提高数据更新和应用效率。搭建物联网感知设备，实现实时、准确的获取对林业资源的信息，并通过建设林业资源综合感知监测中心实现信息共享、价值挖掘、安全运营。依托大数据挖掘，整合林权、执法等数据，建立规范、协调办公的智慧林政平台，实现随时随地对信息的科学管理，为林业人员提供全天候高效服务。依托基础数据库，以云计算、物联网、大数据技术、辅助决策技术等支撑，整合现有的各类决策系统，建立一体化的智慧林业决策平台。构建生态修复工程监督管理平台，实现林业资源监管可视化、林业产业服务便捷化、生态修复工程监管可视化、灾害预警监控可视化、林业大数据分析可视化，推动林业的生态文明建设。建设智慧林业产业服务平台，提供生态旅游信息服务、林产品产销信息服务，加快新兴科技与林业的有机融合，促进新技术、新产品和新业态的发展。建设智慧林业民生服务体验中心，利用可穿戴的智能设备，打造现代林业虚拟展馆，增加公众的参与度，让林业真正融入百姓生活。

　　积极布局软件与信息服务业。增强大数据服务能力，以数据资源为关键要素，围绕数据采集、数据标注、数据存储、数据清洗等产业链环节，构建本地大数据专业化服务能力，重点发展数据标注产业，加强与国内大数据产业优势地区和大数据企业的深度合作，集聚数据标注行业人员，打造西部地区数据标注产业基地。提升软件供给能力，围绕本地企业在智能制造关键环节的应用需求，鼓励研发计算机辅助设计与仿真、制造执行系统、企业管理系统、产品全生命周期管理等工业软件产品及应用解决方案，加快布局智能化软件，研发基于人工智能技术的软件产品。

　　探索发展新兴技术产业。加快推进 5G 应用，积极吸引和培育 5G 生产制造上下游企业，构建具有本地特色的 5G 产业生态体系。完善人工智能产业生态，加快创建新一代人工智能创新发展试验区，支持企业组建人工智能相关产业创新联盟，支持人工智能服务平台建设。深化物联网行业应用，围绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向打造标杆工程，支持骨干企业建设物联网试验验证平台。探索发展区块链产业，发展基于区块链技术的可信应用服务，着力推进典型示范应用，加快引进和培育一批区块链企业，构建“企业+配套服务+产业基地”发展格局。

　　推广数字能源应用。加快推进新一代信息技术在能源生产领域的深入应用，推进能源行业数字化转型。重点发展“智能电网”“智能微网”，提高系统消纳能力和能源利用效率，切实加强城乡电网建设与改造，推进“源网荷储”协同调度，增强电网优化配臵电力能力和供电可靠性，精准匹配电力供需，提升全市绿色能源使用占比。推进建设覆盖能源生产、储存、输配和消耗各环节的数字化能源管理中心，实现能源的集中管控，重点建立集团、分厂、车间、重要耗能设备四级数字化能源计量体系。

　　建设工业数字化创新产业园区和创新中心。鼓励本地企业探索信息化和工业化创新融合，引进知名工业互联网产品厂商、解决方案提供商入驻武威。推动科研院所、高等院校成立智能制造研发机构、测试中心、实验中心，鼓励本地企业参与工业数字化研究，以需求为导向，以应用促发展。建设本地工业数字化产业联盟，定期开展信息化与工业化融合发展前瞻性、战略性、针对性研究讨论，共同促进武威工业产业健康快速发展。探索建设虚拟产业园，通过企业虚拟化和搭建网络虚拟平台，探索建设跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业范式从传统的基于地理空间集中向新型的基于虚拟平台集聚转变。

　　（六）推进公共服务高品质普惠

　　1.优化健康新服务

　　聚焦就医、公共卫生、体育运动等健康服务，以数字化助力打造更有温度的健康武威。建设惠民、协同、监管应用，为武威市民公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理及综合管理等方面提供全天候、全覆盖、全方位的应用技术支撑和应用服务，通过应用整合和数据整合实现区域医疗健康信息互联互通、应用协同，为居民提供全生命周期健康医疗管理服务和公共卫生服务。建立全域协同的智慧医疗应急体系，试点打造数字健康城区和未来医院。

　　完善武威市全民健康信息平台。依托甘肃省卫生信息专网，按照全省的统一规划和规范要求，完善武威市全民健康信息平台建设，上接甘肃省人口健康信息平台，下接辖区内所有卫生计生信息系统，实现数据互联共享、预约诊疗、电子病历与电子健康档案实时更新、跨医疗机构服务和居民个人健康档案查询等功能。

　　建设新型医疗服务模式。建立全市统一的市民健康服务门户，提供在线健康咨询、预约、诊疗、办理入院等全流程服务。加快完善医疗健康信息便民措施，推行“一码通用”“一网联通”“一键诊疗”“一站会诊”“一体服务”工作。结合全市公共服务体系建设，深化医疗卫生服务内容，丰富医疗卫生服务渠道。

　　构建远程智能医疗平台。建设市民远程就医服务全流程人工智能支撑体系，包括智能导诊、预问诊、智能病历分析、医疗安全分析、智能影像分析；建立全市统一的医学智能影像三大业务分中心：智能影像中心、智能病理诊断中心、智能心电诊断中心，为全市医学影像数据提供统一管理、互联互通、远程会诊、医疗机构影像协同等服务，逐步探索市场化运营。

　　推进智慧医院建设。运用移动互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，开展医疗、护理、管理、后勤、科研、教学等领域智能化应用，提高医疗质量、保障患者安全，增强就医体验、缓解医患矛盾，提升医院精细化、科学化管理水平。

　　加快推进“互联网+医疗健康”。健全“互联网+医疗健康”服务体系，着力打造在线医疗、公共卫生、移动支付、医保结算、人工智能、健康宣教等“互联网+”医疗服务应用场景，实现服务惠民、协同惠医、监管惠政的应用成效。完善“互联网+医疗健康”支撑体系，夯实区域卫生健康平台软硬件建设，推进互联网医院和智慧医院建设，汇聚卫生健康信息“大数据”，形成卫生健康服务“大系统”，实现医疗、公共卫生等大健康信息的互通共享，加快创建全民健康信息化新格局。

　　全面推进数字医保建设。全面实现异地就医网上备案、定点医疗机构全部上线跨省异地就医平台，逐步实现跨省异地就医联网结算全覆盖。积极推进医保数据共享应用，全面推广医保电子凭证应用。深化社保、医保业务一网通办、全城通办。建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系，增强人民群众医疗保障获得感。构建医保智能监管信息化支撑体系，助力提高医保现代化治理能力，增强医保基金使用安全性、规范性和有效性。

　　完善疫情防控应急管理体系。依托新冠肺炎疫情防控期间建设的大数据应用工具和积累的防疫数据，整合相关领域基础数据信息接入疫情防控信息平台，强化数据共享，建立大数据疫情防控分析决策模型，为疫情防控态势研判和复工复产提供科学决策支撑。

　　2.探索成长新空间

　　增强数字化对教育、就业等个人成长各阶段的赋能。以提升师生信息素养、加强家校互动、建设数字校园为重点，变革教学模式、改进学习方式、创新评价方法、强化学生关爱，实现教育更高层次发展。推进数字化就业服务，打造求职者个人数字档案，实现劳动者和用人单位精准对接和匹配。加强技能认定、技能培训、个人创业、灵活就业等领域数字化赋能，向各类人群提供低成本、便利化、全要素、开放式的数字化服务。

　　加快推进智慧教育。深化“三通两平台”,持续推动信息技术与教育深度融合，构建优质全面的教育资源体系。在武威市学校全面展开智慧校园建设，宽带网络实现提速增智，展开5G试点建设，升级改造教育基础设施，提升教学信息化应用水平和师生信息素养。最终实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，形成基于“互联网+”的人才培养新模式、教育服务新模式、教育治理新模式，建设甘肃知名教育高地。

　　提升就业服务水平。依托政务服务平台和天马行APP，建立就业服务线上支撑手段。进一步完善平台和APP功能，对失业人员进行大数据分析，广泛搜集企业用工信息，拓宽就业渠道，实现失业人员的线上登记，通过智能分析，实现求职人员与工作岗位的智能匹配、在线评价、电子简易合同签订等功能。

　　建立再就业培训机制和保障措施。依托信息化技术，收集就业市场实时现状，为培训计划决策制定提供有效数据支撑。主动向符合条件的求职者定向推送培训信息，将各项就业扶助、奖补政策进行指标量化，智能匹配符合政策的企业或人才，切实提升政策落实效果、提升失业人员的能力、提高公共就业人才服务智能化水平，优化网上办事功能，促进就业数据跨业务、跨区域、跨部门共享。

　　建设人才数据库和信息港。深化人力资源社会保障、公安、市场监管、税务、民政等部门信息共享，不断提高就失业信息收集效率和就业规模统计精度。建设人才数据库和人才信息港，建成农民工工资支付监管系统，并在建设领域率先应用。建立人才数据库和人才信息港，完成人才信息的梳理和归档，为人力资源改革提供数据支持。

　　3.打造居住新家园

　　围绕人在社区的各类需求，打造人人与共、人人参与的数字化城市基础单元。加快社区新基建，推进社区智能安防、智慧康养等终端设施合理布设。依托数字化平台和线下社区服务机构，强化居民线上获得社会化服务和政务服务的能力，适应消费升级趋势和疫情防控常态化要求。加快社区服务智能化升级，持续优化社区资源配置，满足居民精准化、个性化需求。推动数字赋能绿色人居，将数字技术用于城市更新、绿化布局、生态环境和绿色生活等领域，打造虚实融合的未来空间。

　　深入推进智慧社区建设。加强社区物联感知网络、智慧服务平台等基础建设，支持大数据、数字孪生等新一代信息技术应用，打造社区数字生活新空间。整合社区治理现有各项应用，优化基层社会治理机制，拓展居民获取社区公共信息渠道，探索构建便利可及、平等包容和普惠共享的智慧公共服务新形态。推进社区智慧安防建设。

　　推进智能楼宇建设。依托互联网、物联网、自动控制、人工智能等技术打造智慧楼宇管理系统，将楼宇管理、安防、设备管理等融为一体，通过数字化运营提升效能。对楼宇进行集中监管、能源管理、运维管理等，实现各系统联动控制、协同处置；降低能源消耗、运维成本，提升楼宇环境舒适度，延长设备设施寿命，打造安全、舒适、便捷、智慧的楼宇，实现精细化管理提升管理效率。

　　4.培育出行新方式

　　围绕市民高效便捷出行需求，构建数字交通新生态、新格局。探索交通安全地图和MaaS一站式出行服务，以数据衔接出行需求和服务资源，融合地图服务、公交到站、一键扬招、一码通行等既有出行服务系统，实现行前、行中、行后等出行环节的全流程覆盖。加快数字化赋能静态交通能力建设和设施管理，深入拓展全流程数字化停车服务，提升泊位利用效率，在医院、商圈、交通枢纽、小区等场所推进便捷停车示范场景建设。推进基础交通设施数字化，打造智慧高速公路、智慧车站、智慧停车场等新亮点。

　　深化城市智慧交通和公路交通安全防控体系建设，建立车、路、人、环境等之间的紧密感知机制。构建全息路网事件的融合感知、信息处置和流转推送体系。推动新一代信息技术在交通流感知分析、交通设施智能化改造等方面的交管业务应用。探索交通安全地图和MaaS一站式出行服务。推进交通系统及附属设施智能化改造，实现交通设施全生命周期管理、道路建设智慧筛选、巡查管养及挖掘计划科学管理。建设全流程数字化综合执法管理平台。探索建立碳积分交换机制，打造低碳出行服务平台。推进轨道交通运营智慧化和运维智能化升级改造，逐步实现轨道交通自主运行、自动监测、主动预警等。推动自动驾驶公共交通落地应用，以及自动驾驶商业运营公交线路和示范区域建设。

　　5.引领文旅新风尚

　　构建以大数据为核心的全域智慧旅游体系，实现旅游精准管理、服务、营销，促进文旅产业深度融合，信息化引领旅游业转型升级取得明显成效，提升“天马行空·自在武威”品牌形象。

　　构建武威智慧旅游大数据中心。整合政府部门数据，打通全市旅游数据归集、促进相关涉旅企业数据共享开放，建设武威智慧旅游大数据中心，借助我市“城市大脑”智能算法和数据治理能力，开展数据交互融合与挖掘应用，为智慧旅游提供决策支持。依托武威市政务云平台，结合武威市文化广电和旅游局、区县旅游部门、武威市各个景区旅游信息化建设需求，统筹部署武威旅游云平台，提供统一的基础环境、云计算资源、存储资源、安全资源。

　　建设智慧旅游综合监管平台。依托我市“城市大脑”建立智慧旅游综合监管平台，汇聚各类行业数据，实现对旅游市场的实时数据分析；进一步规范旅游市场秩序，严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价、不按规定明码标价、欺诈宰客等违法行为，切实保护消费者合法权益，大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。

　　完善旅游公共服务体系。以武威文体广电旅游网为基础，武威文体广电旅游微信平台为核心，完善订票、订房、订车、旅游线路定制、线上线下互动交流等一体化功能，面向游客提供无缝化、即时化、精确化、互动化的旅游服务。依托武威智慧旅游大数据平台，向游客提供包括酒店客房、景区人流、交通车流、天气等多方面涉旅信息的查询，协助游客制定、完善目的地行程，并提供生动有趣的导游讲解、导游推荐等导游导览服务。对接各大景区景点、车辆游船等票务系统，提升公众购票效率。构建武威旅游交互评价平台，形成景区动态评价、导游服务评价及旅行社评价机制，实现游客旅游体验、服务质量的真实测评，推进景区、旅行社、酒店、导游等涉旅要素诚信体系建设，引导旅游企业和从业人员守法经营、诚信服务。

　　建立健全旅游网络宣传平台。创新旅游产品销售模式，充分利用网络新媒体力量，不断完善武威市智慧旅游营销体系，提升旅游的管理和服务水平，促进武威旅游品牌知名度的扩散，推广武威旅游文化。

　　全面推进文旅体育建设。加快数字档案馆、智慧博物馆、智慧图书馆、智慧文化馆建设，提升公共文化服务信息化、智慧化水平。基于5G、VR等技术，开展基于“5G+旅游”的智慧景区建设。加快建设文化市场监控指挥调度中心，提高文化市场行政执法效率与水平。加强公共数字文化、数字文物建设力度，提高信息化、规范化、智能化管理水平和服务能力。整合资源打造智慧体育大数据应用平台，实现对全民健身、体育管理、体育人才培养、体育赛事、体育训练、体育产业、体育场馆及设施等各种需求的智能化决策支持。

　　全面推进文旅数字化发展。建设公共文化服务云平台，实现省市县云平台互联互通。开展远程文化培训，推进基层公共数字文化资源整合利用。实施智慧图书馆与文化馆体系建设，打造“云上博物馆”，加强对非物质文化遗产的数字化保存传承。建设智慧文旅公共信息平台，提供景区、场馆、导览等文旅信息输出共享服务。建设全市文旅重点区域调度监测系统，加强大数据监测分析应用。推动文旅线上线下深度融合，为老年人等特殊群体保留线下服务。

　　建设“一部手机游甘肃（武威）”平台。在“一部手机游甘肃”平台下建立武威专属板块，通过“一部手机游甘肃（武威）”的建设，促进武威旅游业向信息化、智能化、便捷化转变。依托“天马行空·自在武威”旅游品牌和武威优质商户联盟，建设武威智慧旅游公共服务平台和优质旅游电子商务平台。公共服务平台为旅游部门、传统旅游企业、新型旅游企业、游客、创客等与旅游有相关利益的共同体从不同角度提供公共服务；电商平台建立优质商户诚信评价体系，展示优质旅游产品和服务，集中涉旅企业合力，打造智慧优质旅游品牌，为游客提供可信、优质、高效的在线旅游服务。

　　6.构建扶助新模式

　　聚焦城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等扶助对象，构建扶助领域个人数字画像，通过数字化进一步摸清底数，实现“人找政策到政策找人”转变。拓展数字技术在残疾人群关爱、妇女儿童监测、慈善公益等工作中的应用和赋能，促进各类需求与供给的有效对接，为扶助对象基本生活提供兜底保障。加快社保经办数字化转型，优化提升服务大厅设施设备智能化程度，推进社保卡跨领域、跨区域应用。

　　探索“旅游扶贫”新模式。充分利用运营商网络扶贫建设，依托省市级网络平台级自媒体平台，结合各地旅游特色大力推进乡村旅游产业和旅游电商平台，做好旅游扶贫工作。

　　7.营造数字无障碍新环境

　　以数字生活全覆盖为导向，让数字化、智能化服务惠及更多群体。优化银发关爱服务，聚焦老年人就医、出行、居家、文娱、学习等需求，搭建综合为老平台，实现各类服务“一键通”，鼓励发展居家“虚拟养老院”新模式，提升服务触达性和精准度。优化数字无障碍环境，面对代际差别、收入差别、教育差别、地域差别等造成的数字化应用能力不平衡，鼓励电信服务向残疾人、农村居民、老年人等特殊群体倾斜，鼓励企业研发适应重点受益群体个性服务需求的数字产品和服务，提升各类公共服务的“数字无障碍”水平。

　　积极推动智慧养老服务。充分利用远程医疗服务体系，打造优质均等的智慧健康养老服务。利用养老和全民健康信息平台，推动与相关公共服务信息平台联网、与社区服务网点及各类服务供应商对接，整合线上线下资源，构建养老资源数字管理体系，提供养老大数据服务，促进供需对接，增强精准服务能力。

　　（七）构建数字安全体系

　　1.构建全生命周期数据安全体系

　　以《网络安全法》《密码法》《数据安全法》等国家法律为依据，统筹发展与安全，把安全发展贯穿于城市发展的全过程，按照国家网络安全等级保护2.0和关键信息基础设施安全保护制度、云计算服务安全评估办法相关要求，以落实网络安全工作责任制为抓手，以构建高安全的武威数字政府为目标，从数据采集、数据传输、数据存储、数据处理、数据交换、数据销毁等环节构建数据的全生命周期管理体系，实现数据标准管理、数据质量管理、数据安全管理、元数据管理和数据价值管理。

　　数据采集。规范多种数据采集的格式、定义数据标签以及数据审查校验等，通过相应的技术手段实现数据清洗、数据比对，进一步结合制定数据质量检验的标准，把控数据有效性，提高数据服务质量。

　　数据传输。通过信息哈希、数字签名、数字水印、特殊签名、密钥管理等技术保障数据传输的完整性和保密性，通过时间同步协议、精准时钟源、融合组网等方案保障同步传输，通过轻量级协议、本地化处理、定制化接口等策略支撑实时传输。保障数据传输阶段中的安全，满足包括功能架构、安全协议及其他安全相关技术要求，并保障安全传输、同步传输、实时传输等传输要求。

　　数据存储。在数据分类分级的基础上，根据数据的特征、类型、大小、保密要求、完整性约束、频率、优先级等数据属性和业务需求，进行数据模型优化，并兼顾数据查询性能和数据存储空间设计多类数据分级存储策略，同时结合灾备策略做好周期性的数据备份，通过分布式框架实现单点、多点、异地等多种数据管理模式。在策略设计过程中，进一步建立存储安全机制，定义数据访问权级，保障数据安全防护，保障数据库安全、云存储安全、数据防泄漏，并为数据安全审计提供基础。

　　数据处理。在数据清洗和数据分级分类基础上，针对数据敏感等级、保密规范、个人隐私保护机制等要求，面向场景需求结合匿名化/去标识化、脱敏、加密等关键技术，制定数据处理体系规范。在数据处理体系规范基础上，需针对业务模型的输入和输出进行有效管理，做好数据状态变换及一致性管理，为数据溯源提供基础；同时需考虑并发性、灾备等需求，保障数据处理过程中的一致性，保障业务连续性。

　　数据交换。在数据采集、传输、存储、处理安全有效的基础上，通过基于业务逻辑面向服务对象设计数据安全交换策略，结合访问控制、多级授权等权责机制和安全管控技术支撑数据授权访问、数据及时查询、数据安全共享。同时可根据实际业务需要，通过引入多方安全计算、透明加密、数据溯源等相关方法、模型、标准为数据交换安全提供技术保障。

　　数据销毁。通过合理数据管理模式对“核心”数据的存储及对“低价值”数据的销毁，确保低价值数据永久删除、不可恢复，释放存储空间，最大化的体现数据价值，实现数据价值的积累和核心竞争力的提升，同时实现数据资产的全生命周期管理。

　　2.建立数据安全运营管理体系

　　基于数据应用场景、业务逻辑与数据流转等内容的分析，从“管理、技术、运行”等方面来开展数据安全运营管理工作，以数据安全运营为前提，在进行数据安全组织建设、制度建设与数据资产梳理及分级分类的前提下进行数据安全防护设计。以数据安全态势感知为核心，从数据资产管理、数据流动态势、数据风险分析、用户行为分析等维度，开展可视化的数据安全运营服务，促进数据安全运营管理的闭环形成，对数据安全运营能力进行持续演进。

　　建设数据安全管理体系。根据数字化发展需要，建立跨业务跨机构的数据组织架构，根据相关法律法规以及行业标准做合规指引，结合合规性、业务安全需求以及风险容忍情况，制定相关的制度和治理流程；对大数据环境下的数据确权、数据使用策略等进行管理。

　　开展数据安全治理。对数据资产盘点进行，发现、识别数据资产，摸清重要数据、敏感数据、个人数据的分布情况。对数据进行分类分级和打标，针对重要数据、敏感数据、个人数据识别具体的使用场景，梳理数据流转，绘制数据地图，构建敏感数据分布地图。基于数据分类分级结果、敏感数据和重要数据的流转及使用情况，构建数据脉络，并结合场景化的数据安全风险分析及数据安全能力需求分析，制定数据安全策略和技术防护保障措施。

　　构建数据安全技术防御体系。结合零信任与数据实体防护，完善基础环境安全，如终端安全、服务器加固与安全防护、以及聚合IT资产、配置、漏洞、补丁等数据，提高漏洞修复的确定性，构建实战化系统安全保护等，确保基础设施的基础安全保障。在关键环节对重要数据进行精准防护，在数据的采集和存储过程中采取必要的脱敏、去标识化、加密等安全保护手段；在数据流转和使用过程中，对数据使用进行动态细粒度授权及访问控制，实现对应用、服务，API接口、数据库行、列等级别的大数据平台的精准管控；在数据共享开放及交易过程中，通过数据安全分离、隐私计算等技术，实现敏感数据隐私计算的安全能力，在保证原始数据不流出的前提下进行价值挖掘，保障数据合法合规安全开放与使用。建立数据安全态势感知围绕数据脉络与风险检测，将资产信息以可视化的形式呈现，依据数据分布监测、数据流动监测、泄露风险监测、用户行为分析等相关技术构建敏感数据分布态势、敏感数据流动态势、数据安全风险态势，并对数据安全威胁及时预警和处置，指导数据安全持续运营工作。定期开展数据安全合规及专项审计工作，包括业务数据流转的各个环节是否存在安全隐患、个人信息及重要数据的保护措施及满足合规性要求、优化相关安全策略，持续运营。

　　数据安全运营管理。通过完善海量数据汇聚融合的数据安全运营保障能力、数据安全风险识别和防护能力、数据脱敏技术、数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术监测手段，提供持续的数据安全保障。

　　3.建设数据安全治理平台

　　针对国家基础性数据战略资源的安全保障与监管需求，建设数据安全管理平台，以关键基础设施为基础，以资产、流量、日志、网站等相关的安全数据为核心，在持续监控和分析的基础上，逐步形成“网络安全威胁感知和大数据应用技术驱动的网络安全监管与保护工作”的创新模式，实现“数据协同、情报协同、业务协同”的协同创新管理模式。

　　建立监测、感知、预警、响应、通报、调度为一体的闭环运营体系。通过云端监测、本地流量监测、安全日志、威胁情报、第三方安全数据等采集，对监管区域总体安全态势及各类网络安全威胁态势进行分析和展示。通过自动化编排帮助安全运营人员定义、排序和驱动标准化的事件响应活动，并对检测到的攻击事件、漏洞等实现预警通报、调度指挥。

　　支撑重大活动安保和重大事件应急期间的指挥调度工作。在重大活动期间，需加强网络安保人员调度，全方位全天候掌握与活动相关的单位、系统和网站安全状况，及时通报预警网络安全隐患，高效处置网络安全事件。当发现网络威胁攻击时，通过该系统可查看攻击状态，可调度重保单位、技术支撑厂商、专家组等进行研判会审和应急处置，并形成专案专报，打造高效“一站式”指挥调度作战平台。

　　4.推进安全保障体系建设

　　安全技术支撑。利用我市在安全可靠技术运用方面的经验，加快建设安全计算环境、安全市域边界、安全通信网络等安全可靠技术体系，加强安全可靠设备和系统的适配标准研发，推广成熟的安全可靠产品在数字政府建设中的应用，为数字政府建设提供持续的安全支撑。

　　安全等保制度。开展相应等级的安全审查、安全等级测评、风险评估和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。加强党政机关网站移动应用安全管理，提高网站防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密能力。加强互联网网上管理手段建设，提高互联网安全管理水平。定期开展重要信息系统的安全检查工作。网站和重要信息系统开通前要进行安全等级测评，新增栏目、功能要进行安全评估。加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理，做好安全防护工作，消除安全隐患。

　　安全保障策略。建立物理安全、网络安全、数据加密、数据备份、病毒防护等全方位安全保护策略，提高数字政府信息安全主动防御能力。建立数字政府网络安全应急指挥中心，制定安全应急响应预案，规范应急处理流程，明确任务分工，保障信息安全突发事件得到及时有效处置。加强重要领域信息安全保护，开展应急演练，定期检查，保障应急有效、及时到位。

　　五、实施步骤

　　（一）夯实基础阶段

　　基础设施方面，聚焦“云、网、数、端”统筹发展，进一步夯实数字政府基础设施，完善升级电子政务网络体系，扩大5G网络在主城区及重点区域覆盖，完善宽带通信基础设施，健全安全防护体系建设。数据共享方面，完善基础库、主题库、专题库等主题数据库，完善政务大数据平台，初步建成一体化数据资源体系。数字应用方面，构建覆盖市、县、乡镇（街道）、村的四级政务服务体系，推进政务服务“就近办”，重点领域和高频事项基本实现“一网一门一次”服务，数字化成为公共服务和社会治理领域建设的主要方向。

　　（二）整合提升阶段

　　基础设施方面，大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术广泛应用，建成智能立体的物联感知体系。数据共享方面，持续丰富和完善主题数据库，数据开放共享和智能分析能力建设继续推进，完全建成武威市数字政府“领导驾驶舱”，实现重要数据全接入。数字应用方面，进一步完善政务服务体系，拓宽“一网一门一次”服务服务事项范围，推进智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧农业、智慧文旅等智慧应用纵深建设，助力产业发展。

　　（三）优化融合阶段

　　完成数字政府整体框架体系搭建，建成完善的运营管理机制，政府运行实现全面数字化。利用数据进行决策、管理、治理、创新的机制基本健全，大数据成为处理复杂治理问题的重要技术手段。创新推进场景应用体系化建设，数字技术在政务服务、产业发展、公共服务、政府治理各领域实现广泛深度覆盖，治理体系和治理能力现代化建设取得显著成效。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　建立健全由市政府主要领导担任组长的市政府信息化建设领导小组，完善数字政府建设的组织体系和配套制度，加强组织领导保障，统一部署，统筹协调推进全市数字政府建设工作。设立数字政府建设管理机构和数字政府建设运营中心，加强数字政府建设的管理和数据运营及运行维护。各县（区）各部门要高度重视数字政府建设工作，将数字政府建设列入重要议事日程，加强组织领导，细化工作方案和措施，落实好数字政府建设工作，保障全市数字政府建设顺利推进。

　　（二）强化资金保障

　　加大资金支持力度，强化数字政府项目规划和包装，积极争取国家、省、新基建、信息安全等重大项目专项资金支持，统筹安排市级财力，多渠道强化资金保障。切实发挥财政资金引导撬动作用，加大争取省级相关产业基金投入数字政府项目，努力拓宽投融资渠道。积极吸纳社会资本参与数字政府建设，推动数字政府项目建设由政府投资建设向购买服务转变，实现政府轻资产运行，提高项目实施的灵活性。

　　（三）鼓励多元共建

　　以场景和数据开放作为载体，深化与高校、科研机构和企业的合作，探索“政研学企”合作模式，全面推进技术与业务的融合。聚合市属国有数字经济企业和运营商力量，探索社会化、市场化数字政府应用开发与建设运营模式，为数字政府建设、运行提供长期稳定的服务和支撑。

　　（四）加快人才支撑

　　加强数字政府人才队伍建设，建立普及性与专业性相结合的培训机制，借力本市及本省高校、行业协会和其他社会力量，积极培养既精通政府业务又能运用新一代信息技术开展工作的综合型人才。组建数字政府建设专家团队，建立健全高层次人才薪酬管理和激励机制，加大数字人才的引进力度，为数字政府建设提供人才支撑。