天祝县“十四五”文体广电旅游发展规划是机构改革后编制的文化和旅游融合发展的第一个规划。为推动“十四五”文化和旅游高质量发展，按照县委、县政府安排部署，县文体广电旅游局认真研究编制了“十四五”文化和旅游发展规划。

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃重要指示要求和省第十四次党代会“一核三带”、“四强”宏伟蓝图，紧扣全县“五大行动”“八件大事”“八个天祝”建设任务，深入贯彻“三新一高”的发展理念，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，大力发展文旅事业和文旅产业，推动文旅工作再上新台阶，加快塑造“青藏之眼·绿色天祝”的文化旅游品牌，为县域经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。

二、起草过程

《规划》从2021年初开始着手，深入各乡镇、各景区（点）开展实地调研，并在住建局、自然资源局、发改局等各部门的协助下，提供了相关规划、政策性文件等，为编制《规划》提供了一手资料。经过前期调查研究、提出规划基本思路、广泛深入调研、组织专题研讨等多个阶段，6月份初形成《规划》（征求意见稿）。编制过程中，多次组织文旅系统干部职工进行了修改，征求了各乡镇、各部门的意见建议2次，11月10日组织召开全县“十四五”文体广电旅游发展规划讨论会，对标省、市文体广电和旅游局《“十四五”文化和旅游发展规划》及《天祝县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，经认真修改完善，形成了《规划》（讨论稿），经第十九届县政府第25次常务会讨论审定印发。《规划》认真总结过去五年全县文化和旅游各项工作，全面梳理发展过程中存在的问题和短板，承前启后，精心谋划下一个五年文化旅游高质量发展的路径和蓝图。

三、发展目标

到2025年，文化旅游业成为国民经济战略性支柱产业地位更加巩固，文化旅游治理体系和治理能力现代化水平显著提高，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文化旅游成为全县经济社会发展的强大引擎和重要支撑。通过努力争创1家5A级旅游景区，2家3A级旅游景区、新创建星级旅游饭店2家、“全域旅游示范县”。

四、主要内容

《规划》共设置六章。

（一）第一章 “十三五”发展成就。一是从文化事业成果丰硕、体育节会活动丰富多彩、文化遗产保护开发亮点纷呈、惠民项目落实成效显著、广播电视传播服务优质安全、文化市场监管规范有序、旅游产业规模稳中有增、文化旅游建设体系日益完善、宣传推广招商效果显著9个方面回顾了“十三五”文化旅游事业发展成就。二是客观分析，认真查找了基础设施欠账较大、文化旅游人才匮乏、缺乏重大项目支撑、宣传推广方式单一4个方面的问题。

（二）第二章 “十四五”发展机遇及面临挑战。从国家文化旅游行业政策支持力度不断加大、甘肃省文化旅游产业政策效应凸显、文化旅游消费升级促进产品供给改革3个方面分析研究了国家层面、省上层面和市县层面对“十四五”期间文旅发展机遇。以及在数字经济和共享经济大时代背景下，天祝县文化和旅游业发展面临的挑战。

（三）第三章 “十四五”发展总体思路与目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃重要指示要求，以繁荣发展文化事业和文化产业，促进文旅融合高质量发展为总方针，坚持生态优先原则、永续发展原则、联动共赢原则、全域发展原则、创新驱动原则，抓住中央、省、市重大战略机遇，加快文化产业培育，提升文化产业发展规模和水平，积极申创冰沟河5Ａ级和天堂、乌鞘岭两个3A级旅游景区，打造一批乡村旅游专业村、星级农家乐和精品民宿，把天祝县建成集生态观光、民俗风情体验、康养、研学、体育等专项旅游于一体的综合旅游目的地和全域旅游示范县。树立“青藏之眼·绿色天祝”文化旅游形象品牌，全面推进“文旅活县”行动，努力建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新天祝。

（四）第四章 总体布局。《规划》紧紧围绕“一核三轴六极六区”的发展格局，以县城为中心，加快提高县城旅游集散功能，完善餐饮、住宿、管理、游乐、服务等功能，拓展生态观光游览、民俗风情体验、乡村休闲度假、商务会展、养生保健、体育健身等旅游产品，将我县打造成为休闲观光度假旅游目的地。

（五）第五章  重点任务。从统筹兼顾、繁荣发展文体广电事业，创意驱动、提质升级文化产业，蓝图引领、建设“全域旅游示范县”，明确任务、全面推进大景区建设，守正创新、优化文旅产品供给结构，多元营销、塑造特色文旅品牌体系，深度融合、培育文旅产业新业态，加强监管、优化文旅产业发展环境8个方面18个专栏进行了规划。

（六）第六章 支撑与保障。提出了从加强人才队伍、做好财政引导、加强用地保障、完善体制机制、配套激励政策、加强生态保护、健全保障机制7个方面给予支撑与保障。

相关链接：天祝藏族自治县人民政府关于印发《天祝县“十四五”文体广电旅游发展规划》的通知