为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话指示批示精神，按照省、市、县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动实施方案要求，根据中共天祝县委办公室、天祝县人民政府办公室关于印发《天祝县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案的通知》（天办发〔2023〕5）要求，扎实开展“三抓三促”行动，特制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快幸福美好新天祝建设步伐，结合即将在全党开展的主题教育，在县招商局全体党员中开展“三抓三促”行动，引导全局上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神, 推动新时代招商引资工作高质量发展。

（二）基本原则

——坚持解放思想。不断更新观念、拓宽视野，用改革的思维、创新的办法解决发展中的困难和挑战，创新完善发展思路、工作机制、落实举措，营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业环境。

——坚持统筹谋划。从“三个维度”谋划推动工作，干工作上坚决做到符合习近平总书记要求和中央决策部署，符合群众意愿，不为后任留下新的历史遗留问题，确保各项工作经得起实践、历史和人民的检验。

——坚持以上率下。从领导干部做起，身先士卒、当好表率，谋在前、干在前、抓在前，主要负责同志负总责、亲自抓，班子成员具体抓、抓具体，下沉重心、盯紧抓实，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。

——坚持问题导向。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，把影响促进改革发展稳定、人民群众反映强烈的问题找准查实，把人民群众满意度作为检验标准，切实打通影响贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署、制约全县高质量发展的堵点淤点难点。

——坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，一切从实际出发，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，确保各项工作落地迅速、成效真实。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

通过开展“三抓三促”行动，推动县招商局全体党员干部在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，形成比学赶超、狠抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为加快建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新天祝提供坚强制度机制保障。

（四）工作要求

聚焦目标原则，以“察实情、说实话、出实招、办实事、见实效”为载体，出重拳下狠手纠治经济社会高质量发展中的形式主义、官僚主义。

——察实情。深入发展一线，多了解民情，多收集民意，多掌握第一手资料，辩证客观看待分析问题，找准症结原因，推动问题解决。

——说实话。胸怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，不讲空话、套话、无用话，不弄虚作假、口是心非、报喜不报忧。

——出实招。从实际出发谋划推进事业和工作，确保符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

——办实事。脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，扑下身子抓落实，心无旁骛干事业。

——见实效。树立科学的发展观和正确的政绩观，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

主要问题：一是理论武装不深。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于经济工作重要论述学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化，学习时效性不强、刚性要求不硬，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。二是知识储备不足。对党章党规、法律法规法规制度，经济理论、管理科学等履职必备知识吃得不透、钻得不深，政策把握不精准，岗位履职素养不高，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。三是学用结合不紧。学习盲目，为学而学、机械教条、囫囵吞枣，临时抱佛脚，满足于应付场面、应景交差，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，运用理论知识指导实践思考还不够深，特别是对省市县经济发展趋势、产业发展递进规律认识不清、掌握了解不够，用党的创新理论指导解决新时代招商工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾的能力尚有欠缺，与学懂弄通做实的要求还有差距。

任务目标：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，提振发展信心，激发发展豪情，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、内行领导。

工作措施：一是开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真学习《习近平经济思想学习纲要》列举的坚持稳中求进工作总基调、坚持系统观念、坚持目标导向和问题导向相结合、坚持集中精力办好自己的事、坚持以钉钉子精神抓落实等5个做好经济工作的方法论，全面落实新时代党的经济工作要求，着力提升全办干部职工政治能力、落实能力、创新能力。深入开展“三会一课”理论学习、专题读书班、知识竞赛、专题研讨，精准掌握与新时代经济工作相关的政策规定，熟悉了解产业发展领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步，把学习习近平经济思想的成效转化为推动高质量发展的强大力量。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲  

责任股室：各股室

二是开展“天祝要发展，我该谋什么”专题研讨。紧紧围绕“三新一高”要求，立足主体功能定位和资源禀赋比较优势，针对产业开发、资源优势转化、协同关联发展、运用机遇政策等方面存在的短板弱项，立足资源禀赋、产业基础、发展条件，优化产业布局，调整经济结构，真正把全县7条重点产业链建设的现状、存在的问题、产生问题的原因弄清楚，提出具有针对性、前瞻性和可操作性的对策建议，在坚持延链补链，抓好招商选资，坚持要素跟进，完善基础配套，坚持对标一流，优化营商环境方面找准进一步推进招商引资工作的切入点和着力点，为县域经济高质量发展提供一流的理论载体支撑。

牵头领导：马化乾

责任领导：李  财

责任股室：项目办

三是开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。聚焦问题精准调研，用好调查研究“传家宝”，注重向群众学习、向实践学习、向基层学习，坚持把调查研究作为基本功和提高工作能力水平的重要途径，完善调研制度、改进调研方式、提高调研质量，切实把问题查实，把建议提准，推动调研成果共享和转化运用。领导班子成员要深刻认识和把握“三新一高”要求，要清晰地认识到县域经济面对的发展机遇和挑战，直奔基层、深入一线，积极开展解剖麻雀式调研，达到奔着问题去、带着成果回的目的，把贯彻县委、县政府决策部署落实到实践中。切实将调研成果转化为推动工作、促进发展的具体行动。细化任务分工、对标责任落实，进一步强化改革共识、凝聚发展力量、展现担当作为，以“夜不能寐”的干劲、“只争朝夕”的拼劲，奋力开创各项工作崭新局面。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲、李财

责任股室：各股室

四是开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，精心选择业务技能培训，小分队招商引资和推进落实全过程服务一线，打造专业化招商队伍，提高招商队伍的实操能力和专业化水平。引导干部职工形成“发展是第一要务，招商是第一要事”的共识，制定招商引资投资机会清单、招商引资政策清单、招商引资图谱等三个清单，牢固树立管行业就要管招商的理念，建立高位化调度、集成化作战、一体化办理的工作模式，围绕重点产业链精准招商，努力在引资规模、企业质量、体系建设、专业水平等方面实现新突破。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲、李  财

责任股室：各股室

（二）抓执行促落实

主要问题：一是不执行、难执行。贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策及省市县委部署要求用心用力不够，承平日久、斗志衰退、行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动，工作执行力度不大，工作成效不明显。二是执行不到位。表态多调门高、行动少落实差，答应快、行动慢，解决问题不及时、工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求，思想固化、固步自封，穿新鞋走老路，导致工作“打滑”“空转”。三是选择性执行。工作中有畏难情绪，对工作任务简单易行的执行、复杂困难的拖拉，事关眼前利益的执行、长远利益的慢执行，攻坚克难的锐气韧劲不足，一些长期积累的发展难题没有破解。

任务目标：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署，按照省委省政府构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动的部署要求，围绕农业优先型、生态功能型定位，突出“三个努力创建”，深入开展“五大行动”、全力抓好“八件大事”、努力建设“八个天祝”，加足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

工作措施：一是台账清单促落实。采取定期梳理和及时补列相结合的方式，对各项决策部署、工作任务分类建立台账，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。统筹谋划当前各项重点工作任务，全面梳理，制定重点工作推进清单，及时跟进进展情况，进一步增强工作的主动性、实效性，以更加饱满的精神状态和奋进姿态推动新时代招商引资工作再上新台阶。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲 李  财

责任股室：各股室

二是牵头挂帅促落实。主要领导干部发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，对重点任务和重大专项工作牵头挂帅，组织责任股室成立专班，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。发扬“工匠精神”，树立精品意识，按照“月调度、季考评、年考核”工作机制，对招商引资执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲 李  财

责任股室：各股室

三是攻坚突破促落实。全面梳理产业发展项目储备不足、储备项目与产业发展衔接不紧密、资源禀赋结合不深入、项目跟踪服务水平不达标的问题。建立“问题清单”，认真研究分析，提出整改措施，逐项对账销号，推动问题整改项目化、项目清单化、清单具体化。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，健全完善制度，建立长效机制；能够立即整改的立行立改、马上整改，需要一段时间完成的要制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的要久久为功、天天做功，确保件件有着落、事事见成效。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲  李  财

责任股室：各股室

四是转变作风促落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，重拳整治“思想僵”“落实空”“甘于庸”“有事推”“工作拖”“遇事躲”“工作粗”“风气歪”等八类问题，强化规矩意识，守住工作底线，不断加强政治意识和党性纪律观念教育。开展班子成员与干部常态化谈心谈话，要求全体党员干部严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。健全完善《内部控制评价与监督制度》《干部请销假制度》等制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，提高制度执行力。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲  李   财

责任股室：各股室

（三）抓效能促发展

主要问题：一是效率不高。“严实细小”的作风有所弱化，“一竿子插到底”的实干精神和“时时放心不下”的责任感还不强，以奔跑状态、超常举措抓落实的锐气不足，落实全面从严治党政治责任还有差距，敢于动真碰硬、敢于“亮剑”精神还需加强。二是效益不好。 针对项目服务效率不高突出问题，认真落实招商引资工作绩效评价办法》，完善优化《天祝县招商引资扶持政策》《天祝县关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》双“40条”政策措施，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标晋位上下功夫，做到立说立行、雷厉风行，事不过夜，努力实现质的有效提升和量的合理增长。三是效果不佳。主动服务意识不强，解决企业“急难愁盼”问题方法不多、措施不力，出现的新情况、新问题、新矛盾了解和把握不够及时精准，处理复杂问题的办法不多与新形势新要求还有差距。在开展帮扶工作中，还局限于“串门”，真正与群众沟通思想、交流感情的少，帮助帮扶户解决实际困难不足，对群众最盼、最急、最怨、最难的问题还没有做到铭记于心。

任务目标：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全县上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动经济社会各项事业高质量发展。

工作措施：一是强化责任担当。以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”精神为指引，开展“引大引强引头部行动”，瞄准世界500强、中国500强、民企500强、行业100强，赴福建、广东、北京、上海、新疆、内蒙古等地开展食用菌、有机蔬菜精深加工、旅游民宿等专题招商活动。加强与各省市在甘商会、外省市甘肃商会、已落户企业和我县本土企业等商协会和企业的联系协作，努力实现委托招商和中介招商工作取得突破。充分利用“兰洽会”“津洽会”“进博会”等省内外重点节会，促成一批文化旅游、商贸物流、现代农业和生态工业项目落地天祝。

牵头领导：马化乾

责任领导：李  财

责任股室：项目办

二是加强督促检查。统筹抓好《招商引资工作绩效评价办法》执行落实，完善优化《天祝县招商引资扶持政策》《天祝县关于深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见》双“40条”政策措施，定期督促检查，加强跟踪问效，建立科学的考核激励机制和评价考核体系，将考核评价结果纳入政绩考核体系，突出正向激励。层层落实责任，做到人人肩上有担子、个个心中有责任，掀起全民关心招商、参与招商、服务招商的热潮。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲  李   财

责任股室：项目办

三是抓好队伍建设。始终牢记职务就是责任，在办文办会、研究业务、解答政策、帮扶等工作中，做到一丝不苟、精益求精。严格按党的政策、组织原则、规章制度、规定程序开展工作，既做到马上去干、全力去干，又做到该办的坚决办，能办的尽快办，确保事事有落实、件件有回音。

牵头领导：马化乾

责任领导：谢媛玲、李  财

责任股室：各股室

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月开始，12月结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月）。成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。办公室加强综合协调、督促指导和统筹调度。各股室细化任务推进举措，制定相关工作计划和方案，切实抓好落实。

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。采取专题学习、专题调研等方式，盯紧抓牢牵头任务。紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促” 行动走深走实。责任领导对各股室开展情况加强督促指导、跟踪问效。

（三）总结提高阶段（12月底）。办公室对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。“三抓三促”行动总结于12月20日前报相关部门。

四、组织保障

（一）高度重视，强化组织领导。成立局“三抓三促”行动领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员。班子成员要高度重视、带头示范、作出表率，防止只抓下级、不抓自身。统筹处理好“三抓三促”与日常业务的关系，切实履行“一岗双责”，管好党员，带好队伍，确保行动紧凑有序、取得实效。

（二）搞好宣传，加强督促指导。充分发挥政府网站投资天祝版块、天祝招商微信公众号等媒体作用，全方位、多层次深入宣传省、市、县“三抓三促”行动的重大意义和实际成效，加强正面引导，强化舆论监督，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。

（三）统筹兼顾，形成工作合力。党支部要把“三抓三促”行动与招商引资各项工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。用“三抓三促”行动的实际成效，保障推进招商重点工作任务落实，助推县域经济高质量发展取得新进展新成效。